党的纪律优势的形成发展及启示
一个没有纪律的组织，必然是涣散的组织；一个纪律松弛的政党，必然是缺乏力量的政党。历史已经证明，无论遇到什么样的风险危机和艰难险阻，我们党都能领导人民战胜它们，不断从胜利走向胜利。这是因为我们党是一支用严格纪律武装起来的无产阶级先锋队，严明的纪律保证了党始终坚持为真理而斗争、坚持全心全意为人民服务，始终同人民群众保持最密切的联系，从而具有坚强的战斗力。
一、党领导的革命、建设和改革史就是党的纪律形成发展史
90多年来，在党的领导下，古老中国发生了翻天覆地的变化，党也从成立时的几十名党员，发展到今天成为拥有8200多万名党员的世界上最大的执政党。我们党建立丰功伟绩的历程，也是不断培育形成严明纪律的历程。
在血雨腥风、战火纷飞的革命年代，党的纪律锻造了共产党人视死如归、前赴后继、英勇向前的英雄意志。1921年，党的一大通过的第一个纲领中，涉及纪律的内容占有相当比重和突出位置，特别是保密纪律对保证党的组织在极为险恶的革命年代能够生存、巩固和发展壮大发挥了极为重要的作用。1927年，党的五大选举产生中央监察委员会，初步创立了党的纪律检查制度。1938年，党的六届六中全会特别重申了党的组织纪律，要求必须坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的民主集中制。1941年，延安整风运动创造性地提出了“惩前毖后，治病救人”的纪律建设方针。1947年，人民解放军正式修订颁布“三大纪律、八项注意”。正是由于严格的纪律，使我们党与以往的政党、使我们的军队与旧式的军队有了根本区别，得到广大人民群众的衷心拥护和支持。
在意气风发、激情燃烧的建设年代，党的纪律培育了共产党人自力更生、艰苦创业、报效祖国的豪迈气概。1949年，在全国解放前夕，党的七届二中全会提出：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。1951年，党中央先后决定开展整党和“三反”运动，进一步提高了党员素质，纯洁了党的组织。1956年，党的八大把贯彻执行党的群众路线作为执政党必须着力解决的历史任务，并强调坚持党的集体领导，健全民主集中制。党对在全国执政条件下滋生的腐化变质问题保持高度警惕，坚决抵制党内出现的居功自傲情绪和贪污腐化、贪图享受、脱离群众现象，领导全国人民万众一心，发展工农业生产，改变贫穷落后面貌，建设伟大的社会主义国家。这正是党的纪律凝聚党心民心、团结引领全国各族人民奋发图强战胜困难的生动体现。
在波澜壮阔、生机勃勃的改革开放新时期，党的纪律树立了共产党人披荆斩棘、开拓创新、走向富强的执政情怀。1978年，党的十一届三中全会决定，健全民主集中制和党规党法，恢复重建党的纪律检查委员会。1980年，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》。1998年，党中央作出军队、武警部队、政法机关不再从事经商活动的决定。2002年，党的十六大决定建立和完善巡视制度。2003年，党中央印发《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》。2010年，党中央印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党正是依靠严明的纪律，沉着应对各种可以预见和难以预见的困难、风险和挑战，带领人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，在经济、政治、文化、社会等各个方面都取得巨大进步。
二、中国共产党在长期的奋斗中形成了鲜明的纪律优势
我们党之所以伟大和光荣，是因为她在90多年的奋斗中，形成了具有巨大意义和力量的纪律优势。这一优势与党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势一起，保证了我们党始终站在时代前列，引领着中国社会前进的正确方向。
理想高远。党的纪律蕴含着高远的理想。正是有了高远的理想，党的纪律才有了活的灵魂，也使得广大党员树立起坚定的信念和无坚不摧的意志。因为理想高远，坚信“将来的环球，必是赤旗的世界”，“杀了夏明翰，还有后来人”，星星之火终成燎原之势；因为理想高远，“有条件要上，没有条件创造条件也要上”，“一张白纸”逐步被画上又新又美的图画；因为理想高远，我们书写了灾后重建奇迹，创造了无与伦比的奥运辉煌，实现了中华民族千年飞天梦想。
严格要求。党的纪律是铁的纪律。党的纪律的统一性，即在党的纪律面前人人平等，要求一切党员，不论职位高低、资历长短、功劳大小，毫无例外地接受党的纪律的约束；谁违犯了党的纪律,都必须受到追究，按同样的原则处理；在党内不允许存在不受纪律约束和凌驾于党组织之上的特殊党员。党的纪律的严肃性，即党的纪律是是非分明的，是有量纪标准的，执行党的纪律不能“法不责众”、以言代纪、以功抵过。
服从大局。党总是根据不同阶段的历史任务制定相应的路线方针政策，并要求全党服从大局，保证贯彻执行。服从大局，体现在党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的组织原则中；体现在各地区各部门坚定不移地贯彻中央决策部署，创造性地开展工作的生动实践里；体现在千千万万共产党人恪守本职、不计名利、默默耕耘、无私奉献的闪光情怀中。
植根人民。来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本，也始终是党的纪律的核心理念，并在改革开放的历史新时期不断发扬光大。“我听了老百姓的话，老百姓肯定会听我的话”的前华西村老书记吴仁宝，“一个共产党员爱的最高境界是爱人民”的孔繁森，因公殉职赢得14万百姓十里相送的女公安局长任长霞……正是以这些英雄模范为杰出代表的无数共产党人，把最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，党才获得了最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。
与时俱进。90多年来，党所培育形成的纪律总是随着实践的深化而不断丰富，随着时代的进步而不断发展。一是不断增添新元素。随着党所处的历史方位发生变化和党领导的事业不断推进，坚持民主集中、强调谦虚谨慎、反对贪污腐化、加强制度建设、实行政企分离等新的元素，不断充实到党的纪律建设内容之中。二是不断赋予新内涵。坚定信念、艰苦奋斗、联系群众、恪守本职等是党不同时期的纪律共有的内容，但因时代条件和实践基础不同又有所区别。正是既一脉相承又与时俱进，才使党的纪律具有持久的生命力。
三、在坚持和发扬党的纪律优势过程中深入推进党的纪律建设
严明党的纪律，维护党的集中统一，是党的力量所在。新的历史机遇和风险挑战要求我们必须坚持和发扬党的纪律优势，进一步加强纪律建设，全面推进党的建设新的伟大工程。
更加自觉地把党的纪律建设与思想建设紧密结合起来，在推动全党进一步坚定理想信念中加强纪律建设，保证党的思想路线得到切实贯彻执行。加强党的宣传纪律，坚持正确的政治方向和舆论导向，增强党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力。加强党的教育纪律，着力增强全党贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，进一步坚定广大党员的理想信念。加强党的学习纪律，大力营造崇尚学习的浓厚氛围，弘扬理论联系实际的学风，推动全体党员干部优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力。
更加自觉地把党的纪律建设与组织建设紧密结合起来，在深化干部人事制度改革中加强纪律建设，保证组织人事工作的规范性和严肃性。严格执行各项干部人事纪律，坚持任人唯贤，反对任人唯亲；坚持公道正派，反对徇情谋私；坚持五湖四海，反对拉帮结伙，搞亲亲疏疏。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，做到多数人不赞成的不提名，未经组织人事部门认真考察的不讨论，集体讨论干部时多数人不同意提拔使用的不通过。对投机钻营、跑官要官的要严肃批评，记录在案，不予提拔，已在领导岗位上的要坚决撤换。认真落实干部人事制度改革措施，扩大干部工作民主，防止和纠正考察失真、“带病提拔”等问题。
更加自觉地把党的纪律建设与作风建设紧密结合起来，在加强党同人民群众血肉联系中加强纪律建设，保证我们的工作始终获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。坚持群众利益高于一切，坚决反对对群众利益诉求麻木不仁、久拖不决的官僚主义，摈弃简单粗暴、不依纪依法办事的工作方法，坚决整治损害群众利益的各种歪风，严肃查处严重损害群众利益、肆意欺压群众的行为，查处失职渎职、给人民群众生命财产造成重大损失的行为，查处作风粗暴恶劣、造成严重后果的行为。大力弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的纪律和作风，坚决克服一些党员干部尤其是领导干部骄傲自满、固步自封、不思进取、贪图享乐的思想，永葆共产党人政治本色。
更加自觉地把党的纪律建设与反腐倡廉建设紧密结合起来，在坚定不移反对腐败中加强纪律建设，保证权力运行得到有效制约和监督。要通过加大查办违纪案件工作力度，始终保持惩治腐败的强劲势头。通过深化党务、政务和事务公开，全面加强廉政风险防控，推进社会领域防治腐败工作，加强社会诚信体系建设，培育形成巩固党的纪律的土壤。大力加强党的廉政纪律，督促党员领导干部严格执行廉政准则等廉洁从政各项规定，着力解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、为亲属及身边工作人员谋取利益等突出问题。
更加自觉地把党的纪律建设与制度建设紧密结合起来，在积极发展党内民主中加强纪律建设，保证以民主集中制为核心的党内制度体系不断完善和发展。坚决按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚决防止个人或少数人说了算。以严明的纪律落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，营造党内民主讨论、民主监督环境。不断推进纪律建设制度化、规范化、程序化，同时以严格的纪律保证制度切实得到贯彻执行，加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，维护制度的严肃性。
90多年来，我们党创造的辉煌业绩举世瞩目，形成的纪律优势影响深远。站在历史新起点上展望未来，我们依然任重而道远：到我们党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。伟大的事业需要严明的纪律来保障。我们要深入把握党的纪律优势的科学内涵，结合新的实践不断进行丰富和发展，深入推进党的纪律建设，做到始终保持党的先进性和纯洁性，始终赢得人民群众的信赖和拥护，不断巩固执政基础，团结带领全国各族人民把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进。
（来源：2013年8月21日《党建研究》；作者：单扬 中央纪委研究室）
