组织工作规范化建设的实现路径
我们通过在浙江省宁波市县两级组织系统进行的问卷调查发现，目前组织工作规范化建设主要存在五个方面的问题：工作边界和职能定位不尽清晰（占19.9%），工作制度的科学性和有效性尚待提升（占27.5%），组织工作规律的总结提炼、实践经验的推广不够有力（占14.0%），对组织工作量化分析和精细管理认识不足（22.3%），组织工作信息化统筹推进和作用发挥有待加强（16.3%）。
针对这些问题，我们认为，当前和今后一个时期，重点应着力推进基本职能、基本制度、基本经验、基础数据的梳理完善和组织工作信息化建设在更高层次上有效运作，从而实现规范化建设的重点突破、逐步提升。
理清基本职能，在服务保障中彰显组织工作有为有位。组织工作的内容和形式不是一成不变的，必须在牢牢把握服务保障职能定位的基础上，根据新形势新任务、新情况新问题的不断涌现，与时俱进地进行调整完善，从而更好地发挥职能、履行职责。要自觉从大包大揽、直接操作中解脱出来，正确定位组织工作与党政其他工作、组织部门与党政其他部门的关系，明确哪些是牵头抓的、哪些是配合做的、哪些是协调管的、哪些是直接推的，使组织工作和组织部门从“疲劳应付”中解放出来，从而实现工作布局主次分明、工作力量摆布合理、工作资源配置优化。进一步理顺组织部门内部的机构设置和职能分工，推行组工干部岗位职责说明书制度，科学设置各个岗位工作的目的、职责、权限、任务、内容及其在组织工作中的位置，并合理配置人力资源、财力资源、物力资源、信息资源、权力资源等，在统筹兼顾的基础上优先保证组织工作执行的重要部门、重点任务及关键环节的资源配置，使组织资源得到最优化配置。
健全基本制度，在协调运转中体现组织工作效率效益。坚持把制度建设融入到组织工作各个方面，打造完整的“制度链”。对已经成型的做法要上升到制度层面加以总结提炼，用制度形式固定下来。对一些面临的新情况、新问题，要大胆实践、积极试点，在边实践边总结、取得经验的基础上，逐步形成新的制度。要定期对现有的制度进行梳理和综合评估，对那些已经不合时宜和不符合科学发展要求的规章制度，该修改的修改，该废止的废止，该坚持的坚持，切实解决制度“过时”和“打架”问题。增强制度的系统性和关联性，防止制度与实际不符、制度之间衔接不紧密甚至相互矛盾，解决好一些制度前后矛盾、界线和标准交叉不清、要求不统一等问题，保证各项制度内容完备、功能齐全、紧密衔接、相互协调。要优化岗位职责运行流程，加大制度落实过程中的监督检查，同时，重视发挥组工干部的积极性、主动性和创造性，确保各项制度不折不扣地落实到位。
重视基本经验，在破解难题中推动组织工作品牌创新。倡导组工干部全体下基层、全员搞调研，及时发现和总结基层单位的创新做法，善于吸收基层党员干部智慧力量。要注重试点先行，配套建立领导干部组织建设联系试点工作制度，全程跟踪试点工作情况，及时纠正工作偏差，并从试点实践中寻求破解难题的对策措施，形成具有普遍借鉴意义的经验做法。要在“抓重点、擦亮点、强基础、再创新”四个方面下功夫。“抓重点”就是围绕工作重点和难题，每年确定若干项重点创新成果，集中力量进行突破；“擦亮点”就是要对总结的成功经验、典型做法继续深化落实，把亮点擦得更亮；“强基础”就是要注重基础性工作，进一步完善运行机制，确保基础更扎实；“再创新”就是在落实中注重发现问题和薄弱环节，拉长“短板”，找到解决问题的办法，实现新一轮创新。在及时总结提炼的基础上，注重发现和树立学得会、用得好、好操作、能推广的实践典型，在宣传推广经验典型的过程中，实现由个别到一般、零散到系统、感性到理性的升华。以总结经验探求内在规律，以典型示范凝聚改革共识，以推广经验引领面上创新，做到环环相扣、紧密衔接、循序渐进、层层深化，努力提高组织工作效能。
研析基础数据，在量化分析中保障组织工作决策科学。通过广泛运用量化分析方法，做定量的精确化研究，把定性分析建立在定量的基础上，提高组织工作科学化水平。一是科学设置指标，加强数据统计。要紧扣组织工作中心任务的关键要素，在充分论证的基础上合理设置统计指标和测评要素，科学分布权重，并根据工作发展变化，及时调整滞后指标、适当增加动态指标。同时，要强化过程监控，建立基础数据统计分级维护责任机制，对统计工作的全过程进行有效的质量评估和监控。二是加强研究分析，有效运用结果。要全面、历史、辩证地分析数据，充分发挥统计工作在提供信息、支持咨询、强化监督等方面的重要作用。同时，要注重数据的系统性和完整性，经过长期积累和完整分析之后，从中总结出规律性的东西，用以指导工作；积极运用统计学特有的数据语言宣传组织工作成果，切实提高组织工作的透明度和满意度。三是运用数学模型，提高决策水平。探索建立和运用领导班子和干部队伍来源年龄经验结构、干部素质能力、党员队伍规模分布结构、人才结构、组工干部胜任力等数学模型，为实现组织资源的宏观管理、系统开发、优化配置提供量化基础，切实提高组织工作决策和管理水平。
加强信息化建设，在共建共享中助推组织工作提速提效。一是强保障。坚持每年编制信息化建设项目，将信息化建设项目列入财政预算，探索建立多元化的常态经费保障办法。强化安全措施，做到安全保密体系建设、涉密信息系统建设与信息化建设同步规划、同步进行。二是抓整合。全面整合现有党建网站、党建栏目、远教广电平台、党政内网等网络设施资源，开发建设统一高效、覆盖城乡的“智慧党建”综合网络平台，逐步实现党务管理、党务公开、工作交流、信息传递、干部培训、社会动员、调查测评、在线服务等功能。三是提效能。要制订完善信息化管理维护规章制度，确保网络系统安全运行，信息更新及时准确。引导组工干部转变观念，树立信息化意识，积极学习应用信息技术，提高应用信息技术开展业务工作的能力和水平，在“智慧”党建平台下“智慧”工作、提升效率。
(来源：2013年4月26日《中国组织人事报》;作者：陈安平 浙江省宁波市委组织部常务副部长)
