中央治国理政五大布局更加清晰 服务于实现中国梦
2014年10月先后发生的两件大事，加深了人们对于新一届中央领导集体治国理政总体布局的理解。
其一，10月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话。这一讲话在激起文艺界热烈讨论的同时，其影响更远远扩散到文化领域之外。
其二，10月20～23日，中共十八届四中全会在北京召开。全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。中国的法治建设由此进入新阶段。
至此，在十八届三中全会描绘全面深化改革总体蓝图并提出60项、336项重大改革部署之后，中央治国理政“五位一体发展布局”跃然纸上，新一届中央领导集体的执政理念更加清晰。
经济建设方面，深化体制改革布局，加快调整经济结构，推动经济迈向“新常态”，为实现中国梦奠定物质基础。
政治建设方面，围绕“规范权力运行”，推动行政体制改革，开展群众路线教育实践活动巩固党的执政基础，铁腕反腐提高党的纯洁性和战斗力，全面推进依法治国增强国家治理的法治力量。
文化建设方面，弘扬社会主义核心价值观，规范全体国民的行止依归，推崇从传统文化中汲取文化自信，重塑中华文化的强大感召力，为实现中国梦积累文化软实力。
社会建设方面，强调社会政策“托底”、促进公平正义、实现共同富裕，立足改善民生、凝聚社会人心。
生态文明建设方面，通过大规模、多层次的制度建设，从源头扭转生态恶化之势，给子孙后代预留发展空间。
“五位一体的发展布局，体现了中国特色社会主义道路的本质特征”。中央党校教授刘春在接受《瞭望》新闻周刊采访时说，“五大布局”紧紧围绕着进一步完善和健全中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。宏观布局完成后，中国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设获得了更大的发展空间，战略目标锁定于实现“两个百年”目标以及中华民族伟大复兴的中国梦。
坚持中国特色社会主义“唯一选项”
“坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信”。这是身为中共中央总书记的习近平同志历次重要讲话的核心词汇。
中国特色社会主义是中国未来发展的“唯一选项”，新一届中央领导集体执政思路由此出发——未来的中国，仍将始终走中国人民自己选择的、最适合自身发展的道路，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。
“道路决定命运，找到一条正确道路是多么不容易。中国特色社会主义不是从天上掉下来的，是党和人民历尽千辛万苦、付出各种代价取得的根本成就。”“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去。”“独立自主是中华民族的优良传统，是中国共产党、中华人民共和国立党立国的重要原则。”“我们要虚心学习借鉴人类社会创造的一切文明成果，但我们不能数典忘祖，不能照抄照搬别国的发展模式，也绝不会接受任何外国颐指气使的说教。”2013年12月26日，习近平总书记在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上如是说。
2014年8月20日，在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上，习近平总书记再次强调，我们的国权，我们的国格，我们的民族自尊心，我们的民族独立，关键是道路、理论、制度的独立。
十八届三中全会召开后，“推进国家治理体系和治理能力现代化”成为国家治理层面的崭新要求。2014年2月17日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上讲到，一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。我国国家治理体系需要改进和完善，但怎么改、怎么完善，我们要有主张、有定力。
他特别指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们的方向就是中国特色社会主义道路。
在2014年9月5日召开的庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，习近平进一步阐述了这一观点，“前一句规定了根本方向，我们的方向就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路。后一句规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才是完整的。”
“坚定中国特色社会主义”也宣示于一些外交活动之中。2013年3月23日，习近平任国家主席后首次出访，就在莫斯科国际关系学院演讲时提出，“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。
2014年7月16日，他在巴西国会的演讲中再次提到了“鞋子理论”，并指出“世界上没有包治百病的灵丹妙药，也没有放之四海而皆准的发展模式”。看似“大白话式”的话语寓意深刻，获得了国际社会的广泛认同与支持。
新一届中央领导集体关于“坚定中国特色社会主义”的论述，贯通到各领域的改革部署之中，在政治领域特别鲜明。
在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，习近平总书记在提出一系列“与时俱进完善人民代表大会制度”具体措施的同时强调，不能想象突然搬来一座政治制度上的“飞来峰”。他表示，政治制度不可能千篇一律、归于一尊。在政治制度上，看到别的国家有而我们没有就简单认为有欠缺，要搬过来；或者，看到我们有而别的国家没有就简单认为是多余的，要去除掉。这两种观点都是简单化的、片面的，因而都是不正确的。
在这次讲话中，习近平总书记鲜明提出了评价一个国家政治制度民主、有效的重要标准，并强调，我们需要借鉴国外政治文明有益成果，但绝不能放弃中国政治制度的根本。中国有960多万平方公里土地、56个民族，我们能照谁的模式办？谁又能指手画脚告诉我们该怎么办？只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。
2014年9月21日，在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上发表讲话，习近平总书记提出，协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。
2014年9月28日至29日举行的中央民族工作会议亦指出，做好民族工作要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容。
“道路关乎党和国家的前途、民族的命运和人民的幸福。如果不强调三个自信，我们从1840年走到今天的道路就解释不通；如果不强调三个自信，我们国家就会受到巨大挫折，社会主义事业就有可能夭折”。中央党校党建部教授张希贤对《瞭望》新闻周刊记者表示。
“回顾人类历史，没有一个民族、没有一个国家可以通过依赖外部力量、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴。那样做的结果，不是必然遭遇失败，就是沦为他人的附庸”。刘春说，离开了“中国国情”和“独立自主”，就根本谈不上全面深化改革，谈不上“五位一体”的发展布局，谈不上中国各领域的未来发展，更谈不上实现中华民族伟大复兴的中国梦。
专家认为，紧紧把握“中国特色社会主义”来铺展各领域改革发展布局，体现了新一届中央领导集体对于中华民族伟大复兴历史规律和实践路径的总体把握。
经济建设：深化体制改革布局“新常态”
正如十八大报告所言，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。
然而，“速度为王”的时代已经过去。
2013年6月30日，习近平在全国组织工作会议上发表重要讲话时谈到，“再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”
此后不久，他再次指出，经济发展不能“唯GDP论”。
“我们这么大个国家、这么多人口，仍然要牢牢坚持以经济建设为中心。同时，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，防止把发展简单化为增加生产总值，一味以生产总值排名比高低、论英雄。”2013年11月3日至5日，习近平在湖南考察时强调。
这背后的一大背景是，经过30多年的高速发展，中国经济正面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期——“三期叠加”的新特征。这也意味着此前的经济增长方式已难以为继。
未来的中国经济将何去何从，新一届中央领导集体成竹在胸。
今年5月，习近平在河南考察时谈到，“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。”
7月29日，在中南海召开的党外人士座谈会上，习近平问计当前经济形势，又一次提到“新常态”：“要正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展。”
何为“新常态”？有专家总结出以下特点：增速适度、结构优化、质量较高、制度环境有利。
首先，要加快推进经济体制改革。梳理所有不利于经济“持续健康”发展的种种障碍，最为核心的一条，就是理顺政府和市场的关系。
正所谓对症下药，2013年7月23日，习近平在武汉召开部分省市负责人座谈会时强调，“要把更好发挥市场在资源配置中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率。”
仅仅两个月之后，习近平在二十国集团领导人第八次峰会发表讲话时再次表示，中国将加强市场体系建设，推进宏观调控、财税、金融、投资、行政管理等领域体制改革，更加充分地发挥市场在资源配置中的基础性作用。
如何“更好发挥”、“更加充分地发挥”，十八届三中全会给出了答案：将市场在资源配置中所发挥的基础性作用“升级”为决定性作用。一词之变，体现了党在理论上的又一重大飞跃。
当然，强调市场的作用，绝不意味着政府就此撒手不管。2013年11月25日，习近平在山东考察时表示，党的十八届三中全会的一个重大突破，就是市场要在资源配置中起决定性作用。要素配置更要通过市场，同时要更好发挥政府作用。政府不是退出、不作为，而是政府和市场各就其位。
2014年5月26日，习近平在主持中央政治局第十五次集体学习时也强调，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。
于是外界看到，一方面各级政府开始大规模简政放权以为市场力量发挥作用释放空间，另一方面针对经济运行的实际情况不断创新宏观调控的思路和方式，以熨平经济波动。
其次，必须要加快调整经济结构。对此，新一届中央领导集体也早有清晰认识。
2012年12月9日，习近平在广东主持召开经济工作座谈会时谈到，“加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓。国际竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权；谁动作慢，谁就会丢失机会，被别人甩在后边。我们要继续大胆探索、扎实工作，坚定不移推进体制创新、科技创新，落实创新驱动发展战略，推动经济发展方式转变，推进经济结构战略性调整，为推动科学发展增添新动力。”
此后，习近平在2013年12月召开的中央经济工作会议上、在2014年7月8日主持召开经济形势专家座谈会上等场合又多次重申了类似观点，并明确表示“转方式、调结构是我们发展历程必须迈过的坎”。
留心者会发现，近年来尽管经济增速有所回落，但结构调整却出现了积极变化——产业结构在孕育新的突破；需求结构有积极变化；收入分配结构有所改善；东中西部区域经济发展的协调性在增强。此外，经济增长的资源环境成本消耗也有所减少。
事实上，如果总结两年来中央在经济建设方面的布局和实践，一条脉络逐渐清晰——紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，更好发挥市场和政府的作用，推动经济迈向增速适度、结构优化、质量较高的“新常态”。
政治建设：扭住“规范权力运行”主线
新一届中央领导集体履新以来，政治改革的力度、政治生态的好转、干部面貌的振奋有目共睹。诸多改革举措中，无论是以简政放权推动行政体制改革，开展群众路线教育实践活动巩固党的执政基础，还是铁腕反腐、强化党的制度建设，又或是建设“法治中国”，用法治来规范和推动中国的未来发展，无不围绕着“规范权力运行”这一主线。
改革行政体制，练好政府治理内功，是政治建设的第一个切入点。2013年2月召开的十八届二中全会出台了《国务院机构改革和职能转变方案》，地方政府职能转变和机构改革也于当年8月开始。新一轮以简政放权、激发市场活力为核心的行政体制改革迅速铺开。
2013年11月15日，习近平在对十八届三中全会《决定》作说明时谈到，发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用。
2014年5月26日，在中央政治局进行第十五次集体学习时他再次强调，更好发挥政府作用，就要切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，健全宏观调控体系，加强市场活动监管，加强和优化公共服务，促进社会公平正义和社会稳定，促进共同富裕。各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。
十八大以来，行政体制改革进展明显。从中央到地方，简政放权含金量不断提高。中国行政管理学会执行副会长高小平说，简政放权主要通过体制、机制和法治三个方面推进。体制方面，国务院机构改革使大部门体制更上层楼，省级以下机构改革顺利推进。机制方面，在下放权力的同时加强事中事后监管，做到“放活不放任”。法治方面，建立权力清单制度，推进行政权力法制化、规则化、程序化。
“推进行政体制改革，目的在于‘更好发挥政府作用’。目前的改革成效是好的，一方面推进了国家治理体系和行政治理体系的变革，使政府在维护经济主体的合法利益、改进和转变工作作风方面取得积极成效。另一方面有效激活了市场和社会的内生动力。”高小平说，改革也进一步提高了政府效能，一些以往千呼万唤出不来的“利好”政策陆续出台，各地落实环节绩效较好。
建设法治中国，提升国家治理的法治力量，是政治建设的又一个切入点。2013年2月23日，习近平总书记在主持中央政治局第四次集体学习时强调，加快建设社会主义法治国家，必须全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。
十八届三中全会提出建设法治中国奋斗目标。此后，习近平总书记在多次重要讲话中阐述了建设法治中国的若干关节点。在立法方面，习近平提出要“发挥立法的引领和推动作用”；在执法方面，他强调依宪治国、依宪执政、行政机关带头严格执法；司法公正方面，习近平强调“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”；全民守法方面，他指出“全社会要信仰法律”，“领导干部要带头依法办事，带头遵守法律”。
在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，习近平指出，我们必须坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方式，不断把法治中国建设推向前进。
十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。
受访专家表示，法治中国明确了中国国家治理体系和治理能力现代化将要按照怎样的规则运行。十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标和各项重大任务，则是将新一届中央领导集体治国理政的大布局以法律的形式固定下来，增强国家治理的法治力量，用法治来规范和推动中国的未来发展。
强化党的制度建设，巩固党的执政基础、纯洁党员队伍、增强党的战斗力，是政治建设的第三大切入点。
“办好中国的事情，关键在党。中国能否在未来的国际竞争中占领先机，取决于党能否保持先进性和纯洁性。这也成为了当前政治建设的突破口。”张希贤说。
党的十八大提出，要开展一场党的群众路线教育实践活动。彼时，谁也无法预估这场教育实践活动会取得如此强大的成效。从2013年6月教育实践活动正式开始，直至2014年10月收官，全党经受了一次焕发生命力的大洗礼。
对于密切联系群众的重要性，新一届中央领导集体有着非常清醒的认知。2012年11月17日，习近平在新一届中央政治局第一次集体学习时说，一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。
2013年6月18日，他在党的群众路线教育实践活动工作会议上讲到，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
此后，“为民务实清廉”，“补足精神之钙”，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，“反四风”，“八项规定”，“开好民主生活会”，“批评和自我批评要有‘辣味’”，“红红脸、出出汗”，“把焦裕禄精神作为一面镜子”，“发扬钉钉子精神”，“回头看”，“作风问题要抓常、抓细、抓长”，“三严三实”，“联系群众‘最后一公里’”，“贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上”……随着这些“热词”不断在党员干部和人民群众中引发强烈共鸣，教育实践的声势和实际效果日渐显现。
“密切联系群众是我们党的生命线，是立党之本、执政之基。开展历时一年多的教育实践活动，目的即在于在新时期、新形势下进一步密切党和群众的血肉联系，赢得人民群众的支持与信任，巩固党的执政基础和执政地位。”张希贤表示。
在群众路线教育实践活动中，县处级以上领导机关、领导班子、领导干部是教育重点。而在党建的另一领域，各级领导干部也是重点——反腐。
新一届中央领导集体履新之初发出的反腐宣言至今言犹在耳。2013年1月22日，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上表示，“坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现。”“我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。”“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打。”“把权力关进制度的笼子里。”“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”
此后，刮骨疗伤般反腐风暴强力推进。一系列大案要案的曝光，使党的纪律真正成为了带电的“高压线”。
“狠抓反腐，是新一届中央领导集体在严峻的国内国际形势下作出的重大举措。不反，就要亡党亡国”，北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授表示。“两年以来的铁腕反腐‘成绩单’，开启了反腐倡廉建设的新常态，体现出中央对于纯洁党的队伍、提升党的战斗力的坚定决心。由此带来的党员领导干部精神面貌和政治生态方面的变化，将对中国未来各领域发展影响深远”，张希贤说。
强调“思想建党”和“制度治党”相结合，用制度保障改革顺利推进，是十八大以来党的建设制度改革的一个显著特点。
2013年4月19日，习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时强调，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。关键是要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。
在此思路之下，十八大以来，党的建设更加注重建章立制。比如中央连续出台《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013~2017年)》《建立健全惩治和预防腐败体系2013~2017年工作规划》《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及其实施细则，为作风建设提供了制度保障。
此后，中办、国办等部门提出了厉行节约反对浪费的“1+20”制度建设框架，涵盖预算管理、公务接待、公务用车、因公临时出国、会议活动、办公用房、领导干部待遇、国有企业负责人职务消费以及审计、纪律监督等各方面，赢得各界赞许。
干部管理方面的制度亦高频率出台。规范“领导干部报告个人有关事项”、修订并印发《领导干部选拔任用工作条例》，发布管理办法清理5类重点岗位上的“裸官”，制定《中国共产党发展党员工作细则》严把党员入口关……从严治党、依法治吏的制度“笼子”越扎越紧。
2014年8月29日，中央政治局会议审议通过《深化党的建设制度改革实施方案》，提出到2020年建立起系统完备、科学规范、运行有效，更加成熟更加定型的党的建设制度体系。中央党校党建部教授蔡志强说，重视党建的制度建设，就是要进一步保障党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一，为党的科学执政、依法执政提供重要的制度基础，为全面深化改革提供科学有效的制度保障。
文化建设：弘扬核心价值增强文化自信
在新闻热点频繁切换的当下，习近平10月15日在文艺工作座谈会上的讲话仍余音绕梁。他强调，“文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为。”
新一届中央领导集体上任伊始，即把中华民族的伟大复兴与寻常百姓的人生出彩相结合，用中国梦的通俗表达推行核心价值观的理念。从战略的高度，强调文化在推动社会发展、引领文明进步方面的重要作用。
今年5月，习近平在北京大学师生座谈会上直抒胸臆：“对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。核心价值观，承载着一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个社会评判是非曲直的价值标准”，“如果一个民族、一个国家没有共同的核心价值观，莫衷一是，行无依归，那这个民族、这个国家就无法前进”。
去年8月，他在全国宣传思想工作会议上指出，要讲清楚中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养；讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力；讲清楚中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求，有着深厚历史渊源和广泛现实基础。
今年2月24日，习近平在主持中共中央政治局第十三次集体学习时强调，培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀传统文化。牢固的核心价值观，都有其固有的根本。抛弃传统、丢掉根本，就等于割断了自己的精神命脉。博大精深的中华优秀传统文化是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。中华文化源远流长，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。中华传统美德是中华文化精髓，蕴含着丰富的思想道德资源。不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。
在中国改革开放时期，如何处理好现代化与传统文化的关系，成为一大课题。在经济建设与房地产开发中，旧城老村被大量拆毁、民间手艺濒临失传、乡规民俗被漠视淡忘的报道频见报端。在国人物质改善之时，也有不少人觉察到心灵断裂之苦、精神迷失之痛。
2013年12月，在中央城镇化工作会议上习近平指出，城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路；要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉。
今年9月9日，他在北京师范大学看望教师学生时说，“我很不赞成把古代经典诗词和散文从课本中去掉，‘去中国化’是很悲哀的。应该把这些经典嵌在学生脑子里，成为中华民族文化的基因。”
今年10月13日，习近平在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调，历史是最好的老师。在漫长的历史进程中，中华民族创造了独树一帜的灿烂文化，积累了丰富的治国理政经验，其中既包括升平之世社会发展进步的成功经验，也有衰乱之世社会动荡的深刻教训。我国古代主张民惟邦本、政得其民，礼法合治、德主刑辅，为政之要莫先于得人、治国先治吏，为政以德、正己修身，居安思危、改易更化，等等，这些都能给人们以重要启示。
当前我国正处于推进经济发展方式转变和经济结构调整的关键时期，迫切需要依靠创新来驱动发展。习近平十分重视科技创新对实现中华民族伟大复兴的重要作用。
今年6月，在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上，习近平强调，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。他指出，实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。面向未来，增强自主创新能力，最重要的就是要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。
文化的繁荣，科技的创新，离不开人才的培养。2013年9月9日，第29个教师节即将到来，习近平向全国教师致慰问信，明确提出：“希望全国广大教师牢固树立中国特色社会主义理想信念，带头践行社会主义核心价值观，自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，学为人师，行为世范，做学生健康成长的指导者和引路人；牢固树立终身学习理念，加强学习，拓宽视野，更新知识，不断提高业务能力和教育教学质量，努力成为业务精湛、学生喜爱的高素质教师；牢固树立改革创新意识，踊跃投身教育创新实践，为发展具有中国特色、世界水平的现代教育作出贡献。”上述“三个牢固树立”，言简意赅、立意深远。
今年9月9日，习近平在北京师范大学看望教师学生时说，今天的学生就是未来实现中华民族伟大复兴中国梦的主力军，广大教师就是打造这支中华民族“梦之队”的筑梦人。
社会建设：聚焦“公平正义”“共同富裕”强调政策托底
“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。习近平在新一届中共中央政治局常委中外记者见面会上这样表达。
“人民情怀在新一届中央领导集体心中的分量是很重的。颁布的政策、做的事情、上的项目，都要看是不是有利于改善人民生活，提供发展条件。”国家行政学院社会与文化教研部主任龚维斌说。
此后的两年间，面对国内外极为复杂的政治经济形势，强调社会政策“托底”、促进公平正义、实现共同富裕，成为新一届中央领导集体社会建设布局的中心思想。
2013年4月25日，中央政治局常务委员会召开会议提出，“宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底”。此后，习近平总书记在2013年7月底召开的中央政治局会议、当年9月的G20峰会讲话、12月的中央经济工作会议讲话，以及2014年7月15日金砖国家领导人第六次会晤时的讲话等重要讲话中，多次重申了这一思路。
“从中央要求来看，社会政策要‘托底’，一是防止冲击道德底线；二是托底须精准，要‘雪中送炭’；三是强调不能超越基本国情”，龚维斌说，要求“坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者的有机统一”，也就是说，在使老百姓过上更加美好的生活的同时，社会建设还要为经济转型升级提供基础、保障和动力。
在这样的社会建设思路下，重点保障低收入群众基本生活，资助家庭困难学生，用政策促进就业创业、做好大学生就业工作，持续提高企业退休人员基本养老金，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，建立大病医疗救助制度，加快棚户区改造，加强保障性住房建设和管理，全面建立临时救助制度，成为了社会建设领域的重点工作。
对公平正义和共同富裕的突出强调，更显示出新一届中央领导集体对于社会建设的深度思考。
2012年11月17日，习近平总书记在中央政治局第一次集体学习时讲到，“公平正义是中国特色社会主义的内在要求，所以必须在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立社会公平保障体系。”“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，所以必须使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。”
2013年12月31日，习近平发表署名文章《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》。文中提到，如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。
习近平提出，实现社会公平正义是由多种因素决定的，最主要的还是经济社会发展水平。我国现阶段存在的有违公平正义的现象，许多是发展中的问题，是能够通过不断发展，通过制度安排、法律规范、政策支持加以解决的。我们要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好，既尽力而为、又量力而行。
他强调，不论处在什么发展水平上，制度都是社会公平正义的重要保证。要通过创新制度安排，努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象，保证人民平等参与、平等发展权利。
“在新一届中央领导集体的思路中，收入分配差距是发展中出现的问题，也要在发展中加以解决”。龚维斌说，这意味着实现社会公平正义的路径，不是“劫富济贫”，而是通过“提低”缩小差距，通过制度补好短板。
在现实中，通过税收、社保补贴等多项政策善待和支持小微企业发展，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，完善养老保险转移接续办法，深化基层公立医院改革，出台户籍制度改革方案，有序推进农业转移人口市民化等政策，已成为以制度安排缩小差距、促进社会公平正义的有益实践。
受访专家表示，中国梦是全体中国人民的梦，必须以人民群众为主体和依靠力量。离开了人民群众，全面深化改革无法推进，民族复兴的历史使命也无法完成。社会建设布局中，强调社会政策“托底”、促进公平正义、实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求决定的，也体现了中国共产党“全心全意为人民服务”的根本宗旨，更进一步凝聚了全国人民于实现中华民族伟大复兴中国梦的决心和信心。
生态建设：从源头扭转生态恶化之势
党的十八大报告一大亮点即是创造性地提出“五位一体”的理论体系，首次明确“把生态文明建设放在突出地位”，“美丽中国”的口号一时风行全国。习近平阐释说：“这标志着我们对中国特色社会主义规律认识的进一步深化，表明了我们加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。”
2013年5月，新一届中央政治局专门就生态文明建设进行集体学习，在主持学习时习近平强调，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。同时，他提出“两个清醒认识”：要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，为人民创造良好生产生活环境。
十八届三中全会则进一步从制度建设方面对生态文明建设进行了全方位的部署，从健全自然资源资产产权制度到用途管制制度，从实行资源有偿使用制度到生态补偿制度，从划定生态保护红线到改革生态环境保护管理体制，生态建设的布局渐次展开。
作为推进生态文明制度建设最优先的任务，划定生态保护红线已经有了实质性进展。今年初，环保部印发了《国家生态保护红线-生态功能基线划定技术指南(试行)》，成为我国首个生态保护红线划定的纲领性技术指导文件。
这一制度设计旨在构建保障国家与区域生态安全和经济社会协调发展的空间格局，体现了中央政府构建国家生态安全格局的政策导向。
习近平在集体学习时表示：“要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”他论述说，国土是生态文明建设的空间载体，要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间。
在这一政策框架下，部分领域前期摸底工作已然拉开，譬如，2013年5月，国家林业局和国家统计局联合启动了“中国森林资源核算及绿色经济评价体系研究”，今年10月正式发布《中国森林资源核算报告》，为建立全面的森林资源与环境经济核算体系提供了依据，而且，科学量化森林资源资产和生态服务质量，是健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度的基础工作之一。
宏观制度建设的同时，具体环保政策亦进展明显，尤其是社会高关注的环境污染问题。之前，习近平表示，环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。
自十八大以来，新一届中央政府三大环保行动计划就开始紧锣密鼓地进行，2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，对大气污染防治实施情况进行年度考核。
深受雾霾之害的北京已率先推出《北京市大气污染防治条例》，自今年3月1日起施行，以法律法规形式明确了政府在大气污染防治中的责任，并确定污染者担责和谁污染、谁治理、谁付费的原则。
另外，《清洁水行动计划》草案已报请国务院审议，《土壤环境保护和污染治理行动计划》也开始进行编制。
与此同时，自然保护区建设方面亦有新的进展。去年底，国务院印发《国家级自然保护区调整管理规定》，明确规定对国家级自然保护区不得随意调整，以具体法律形式强化了国家对于自然保护区的建设和管理。
不仅是中央层面，地方在生态文明建设的制度改革方面也有新的动作，以生态功能区建设为例，去年9月，重庆市按照全市经济发展水平、资源禀赋、人口承载力不同，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区“五大功能区”配套相应政绩考核、财税金融保障机制，推动区域差异化、联动式发展。
当然，从长远观察，要改变传统GDP论英雄的固有思维，把生态文明建设置于突出位置，关键还是要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。
正如习近平总书记所指出，要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。
