新常态下“规矩”有哪些丰富的内涵
南昌铁路局向塘机务段 李国火
习总书记在十八届中纪委五次全会上的讲话中十多次提到规矩，着重强调了讲规矩、尤其是讲政治规矩的现实紧迫性，并对讲什么规矩及怎样促使党员干部讲规矩作了较为详细、具体的阐述。在本文中，笔者想结合习总讲话从三个方面分析一下新常态下的“规矩”的丰富内涵。
一、新常态下“规矩”的具体内容
习总书记所讲的“规矩”指的是什么呢？个人认为，这里的规矩可以理解为约束以及突破约束后的责罚两部分，通俗的说就是既要有规矩，还要有守规矩的规矩。
所谓约束可分为硬约束和软约束两类，硬约束包括党纪、国法、政策及八项规定等成文的要求，软约束则是指党的优良传统、工作惯例、社会公德、人伦道德等不成文的要求；硬约束是纲，依靠执纪、司法及行政来推动，故突破硬约束轻则降级、撤职，重则开除党籍公职、接受法律制裁；软约束是线，主要依靠舆论和行政来牵引，故突破软约束一般就要受到舆论的谴责或是行政上的处罚。
所谓守规矩的规矩就是对突破约束的责罚。没有责罚的规矩就是一纸空文、形同虚设，所以守规矩的规矩才是最重要的部分，可以分成监督和责罚两块。对于硬约束，有纪委巡视、他人举报、内部自查及舆论监督等监督手段，对于软约束，一般以他人举报和舆论监督为主。监督必须有监督的规矩，比如不能隐瞒案情、不能借监督谋私利等。监督是责罚的必修课，监督到不到位直接决定责罚能不能及时到位，比如前期查处的小官大贪的问题就是典型的监督不到位以致养蝇成虎的案例。同样，责罚也要有责罚的规矩，比如不能假立功、不能违规假释等，不讲规矩的责罚是软弱无力的。
二、“讲规矩”是党廉政文化建设的最重要、最基础的内容
文化的约束力和驱动力是强大的，这一点已没有疑问。规矩的延伸其实就是文化，一种规矩在被长期有效地执行过程中会在人的大脑中逐渐潜意识化，进而演绎成文化。中华民族几千年的历史培育了极其深厚而丰富的由各类不同规矩演绎成的历史文化，至今仍深深影响着我们的言行。
中国共产党是最讲规矩的政党，史上有名的如“三大纪律八项注意”、“不拿群众一针一线”等，这些规矩在我党我军中形成了浓厚的行事文化，净化了我党我军，极大地增强党和人民的血肉联系，为我们党团结带领全国人民推翻三座大山建立新中国发挥了无可替代的作用。在改革开放的今天，在反腐和经济新常态下，我们更要提规矩、讲规矩，要讲与时代和形势相适应的规矩。同时，要通过严明政治规矩，推动廉政文化建设，要让这些适应新常态、新形势的规矩逐渐演绎成文化。从这个意义上说，习总书记在讲话中提规矩、强调规矩，是一个着手推动廉政文化建设的信号。
三、规矩要演绎成文化，需要顶层设计、逐层推进
儒家思想之所以能成为封建社会占统治地位的正统思想，并在当今社会依然深刻影响着我们的言行，原因有两个：一是有孔子、孟子、董仲舒等儒派学者的创建和完善，二是有统治阶级高层的有力推动。儒家思想的成功演绎对我们今天的廉政文化建设有着很强的借鉴和参考意义，今天的社会与古代社会有着本质的区别，但规矩演绎成文化的道理却是一样的。在当前反腐和经济新常态下，一些规矩更需要顶层设计，自上而下强力推动。
习总书记在十八届中纪委五次全会上讲话强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。这既是对“讲规矩”的顶层设计，也是对推动规矩演绎成文化作出的部署，
