千里密织入党纽带
——四川广安市探索破解流动人口发展党员难题
“真没想到，身在千里之外，还能荣幸地被党组织培养和吸收成一名党员。”正在深圳市一家民营企业担任生产车间经理的四川广安市广安区白市镇福桥村村民罗纯刚激动地说，现年35岁的他刚刚被深圳罗湖区广安流动党支部讨论转为正式党员。
近年来，广安市积极探索“234”工作模式，着力破解在流动人口中发展党员的各项难题，为扩大招商引资、引导优秀人才回乡干事创业提供了组织支撑。今年1-9月，全市发展党员2475名，其中，发展流动人口党员911名、占比36.8%。
实施“双向联动”，破解流动数量多、联系发展难
广安是劳动力输出大市，每年外出务工的人口超出百万，从事行业复杂，联系发展和管理的难度较大。
“我们针对外出流动人口现状建立了分级动态管理台账，重点掌握了一批专业技术骨干、经营管理人员等优秀青年工人，列为优先联系发展对象，真正做到底数全知晓、发展有方向。”广安市委组织部组织一科科长郑炜介绍说。
“李兵，最近工作顺利吗？你的入党申请书我已经收到了，准备在下月初的支部会上讨论。”前锋区桂兴镇组织员官真龙每隔一段时间都会跟自己联系的7名在外务工人员进行类似的电话沟通，通过定期的关怀引导、感情交流和思想教育，已有5人递交了入党申请书。
目前，广安市统筹安排了688名乡镇（街道）党（工）委委员和专职组织员结对联系3400余名重点培养对象，进行跟踪培养。截至今年9月，已有2553人递交了入党申请，其中1834人确定为入党积极分子。
面对“流入地不愿管，流出地管不了”的流动人口发展党员困局，广安充分依托驻外办事处、商会、流动党支部等，通过联谊交流、劳务合作等方式，增进与流动人口集聚地党组织和企业在流动人员关爱服务、入党积极分子教育培养等方面的协调配合，形成了流出、流入地党组织“双向联动”的格局。
今年1-9月，广安市32个驻外流动党支部充分发挥“孵化”作用，通过就业推荐、法律维权、吸纳参与党组织生活等方式，吸引390名优秀务工青年入党。
开展“三级接力”，破解流动频率快、持续培养难
家住前锋区幸福社区的王志是一名刚从大学毕业不久的入党积极分子，在重庆工作一直不稳定，难以正常参与党组织的培养活动，他担心时间久了自己会被党组织“遗忘”。
幸福社区党支部副书记李跃明了解到王志的情况后，主动与他联系，并为他量身定制了一份党组织培养“套餐”。
现在王志每天下班后，就可以用电脑登录广安党建联盟社区网站，下载最新的资料进行自学，通过广安流动党员QQ群、微信平台进行在线交流。每逢周末，他还可以到当地党校去听专家老师讲党课，进行情景互动，为自己“充电”。
针对流动入党积极分子的培养难题，广安市创新“固定立体式”、“流动接续式”、“实践反哺式”三级接力培养模式，实施“积分制”管理，让培养教育在工作固定、流动和返乡过程中紧密衔接，确保务工不误学、培养不断线。
“有了它，就可以‘中途转学’了。”王志扬了扬手中的《积极分子接续培养手册》。今年7月，他跳槽到一家保险公司。在广安市委组织部的对接协调下，他到当地的街道党工委报到，办理了新一站的“入学手续”。
“积分制”管理使接续培养更具可行性，广安市规定流动入党积极分子每参加一次流入地党组织的培训课程或活动，在接续培养手册上登记相应项目，就可获得一定的分值。年度累计积分达80分以上的，作为讨论发展对象；60分-80分的，作为储备培养对象；连续两年积分60分以下的，取消入党积极分子资格。
“这种能进能出、优胜劣汰的管理机制，有利于提升流动入党积极分子队伍整体素质。”前锋区委组织部副部长梁丰如是说。
推行“四重管控”，破解流动范围广、考察把关难
“外出务工入党积极分子的培养主体多，现实表现难以全面反映，如果把握不好，不仅可能出现‘带病入党’，还会让在家的入党积极分子不服。”武胜县白坪乡党委书记周廷辉说。
为了让流动人口发展党员工作更加科学严谨、客观公正，广安市探索总结出标准、考察、审核、民主“四重管控”模式，通过层层把关，确保了发展党员质量。
“肖子贵同志，在预备党员转正支部讨论会上，你的民意测评满意率为83%，经无记名票决，同意你转为正式党员。”听到支部书记宣布这个结果，在成都务工的华蓥市双河街道明光路社区居民肖子贵长长地松了一口气，“从确定为入党积极分子到成为正式党员，每到关键环节都要经历这样的考验，一旦‘闯关失败’，就要延期培养，甚至淘汰出局。”
肖子贵细细梳理了自己成为正式党员过程中经历的重重考验：在确定为入党积极分子时，流出、流入地党组织对自己的现实表现及家人的政治历史进行了预先审查；在确定为发展对象、吸收为预备党员、转为正式党员3个环节，考察组都分别征询了流出地党组织、原工作单位、现工作单位党员群众的意见，并在三地进行公示；同时，还进行了民意测评和无记名票决……
“这一路走来，虽然不易，但切实感受到了组织和群众对自己的认可。值！”肖子贵言语中透着自豪。
《中国组织人事报》
