超过120项职务发明专利分割确权，7家高科技创业公司成立……自今年1月19日，“西南交大九条”印发以来，该校科技成果转化已经结出累累硕果。昨日下午，记者跟随出席首届全面创新改革试验高峰会议的参会代表前往西南交通大学，走进牵引动力国家重点实验室，详细了解该校科技成果体制机制建设情况。之后，参会代表们还将奔赴绵阳市，走进九州集团和29基地，详细了解该市军民融合发展情况。
西南交大的“小岗村试验” 打通制约科技成果转化“中阻梗”
在高速列车长期服役性能跟踪监控系统实验室，两块电子显示屏格外引人注目。其中，一块显示的是列车高速运行的状态，而另一块显示的是京沪线的三维地图。远在千里之外的高铁运行状态，都一一展现在眼前。通过这套系统，就能实现列车运行轨迹和关键部件测点数据的实时监控。
这样的高科技成果吸引了代表的目光。长期以来，科技成果转化率低的问题备受关注，在没有职务发明人产权保证的制度之下，高校的大多数知识产权是为了结题、报奖和职称晋升而申请的，并没有多少转化价值。如何将高科技成果转化为现实生产力?这一问题引起了代表们的思索。
“和成都一样，合肥高校资源丰富，我们将联合中科大等高校，加快科技成果体制机制转化。”安徽省高新技术产业投资有限公司经理刘波表示，作为安徽省全面创新改革的试点单位，将加快推动科技项目产业化。
打通制约科技成果转化的“中阻梗”，也成为高等院所着力的方向。今年1月19日，“西南交大九条”印发，探索的一条科技成果“所有权”改革新路径，即“职务科技成果混合所有制”，让职务发明人拥有科技成果“所有权”。也就是科技成果的知识产权由发明人和学校共同所有，其中职务发明人个人或团队具有70%的科技成果所有权，实现路径一个是科技成果知识产权的分割确权，另一个是新知识产权的共同申请。同时，以机构为中心的创新体系改变为以团队为中心的创新模式，将高校院所科技成果转化的计划经济模式改变为市场经济模式，通过职务科技成果混合所有制产生混合所有制公司，混合所有制公司科技很好地承担创新主体作用。
改革不仅激活了研发人员的活力，也挤出大量专利泡沫。职务科技成果混合所有制由于给予发明人明确的知识产权预期，可以鼓励职务发明人从立项到科研全过程培育成果的可转化价值属性，从而产生出更多的可转化科技成果，极大改善科技成果供给侧结构。
一子激活全盘棋。这场改革也被誉为西南交大的“小岗村试验”。与此同时，成都高校院所“三权”改革联盟成立，分别与四川大学、电子科大、西南交大、西南财大、四川农大及中科院成都分院等签署战略合作协议，改革试验提升到市校院最高层次共同推进。
从“三权”改革到权属混合所有试点、到校院地共建产业技术研究院、环高校院所成果转化区等，高校院所成果转化“梗阻”逐渐变“坦途”，高校院所的源头活水逐步汇入地方经济大潮，成都城市发展活力显著提高。
改革激发创新活力 促进科研成果转化加速
在环形轨道线上，有一条罩着一层由钢架和有机玻璃做成的全封闭管道，就像是一颗透明的胶囊。虽然这条高温超导磁悬浮环形实验线不足百米，但它代表着我国在高温超导磁悬浮领域最前沿的研究成果。
事实上，这项世界领先的核心控制技术，从实验室走向市场进入商业化运行，仅仅花了两年时间，创造了国际同行业领域科技成果转化为市场产品的“世界之最”。
“作为国内第一批改制试点单位，我们下属的研究所已经上市，并由科研人员持股，在收入、科技成果转化等方面都得到了很好的保障。”四川省机械研究设计院相关负责人王思华介绍，可以说，在混合所有制方面，我们已经迈出了成功的一步。
改革，让众多科研人员尝到了“甜头”。在西南交大，该校罗世辉教授率领的科研团队，拿到了高达2000万元人民币的技术咨询费。他们研发的第二代磁悬浮列车的车线耦合震动技术，从研发成果出炉到被中车大连机车股份有限公司买断，仅仅用了四个月的时间。企业得到了渴望已久的关键技术，科技研发团队也有了科技成果的知识产权和研发经费，继续创新更有底气。
随着改革试点的启动，科研成果转化的速度也在加快。在“三权”改革试点之前，从2010年—2012年期间，西南交大只有7项专利转让、许可。而自从西南交大试点以来，短短几个月时间，就有超过120项职务发明专利分割确权，7家高科技创业公司成立，包括磁悬浮2代转向架成果转化加速，工程样车已与中车集团大连机车股份有限公司完成联合设计，3个月内完成制造，然后转运至国家磁悬浮中心进行线路试验;同相供电技术已签订1个亿合同，明年预计签订3个亿合同;第二家公司在创业板上市也为时不远……
着力打通军民深度融合创新通道，成都也积极探索新的经验。成发公司以“小核心、大协作”模式，探索出以军工骨干科研部门科研能力、核心企业总装能力小核心，军工外紧密合作企业和一般社会单位大协作的军民融合发展模式;海特高新探索出民营企业采用参股、控股、收购等方式参与军工企业改组改制，以控股形式取得新组建混合所有制企业的控制权，充分发挥民营企业体制机制灵活、决策迅速、资金实力雄厚等优势的军民融合发展模式。
创新体制，释放活力。打破机制障碍，科研成果才能更快地向商业产品转化，为经济发展提供永续动力。
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民
四个问句层层解答 深度剖析供给侧结构性改革
在昨日首届全面创新改革试验高峰会议主题演讲环节上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民以供给侧结构性改革为题，从为什么、什么是、干什么、怎么干四个方面对当前我国大力推进的供给侧结构性改革进行了全方位深度剖析。记者对主题演讲内容进行了梳理，看杨伟民如何从四个问句入手，层层解答，深入剖析供给侧结构性改革。
为什么?
当前供给侧、结构性、体制性矛盾突出
“当前，一个大的背景就是我国经济发展迈入新常态，这意味着我国经济发展面临的矛盾和问题在发生变化，那么推动经济发展的思路和政策就必须调整转向，适应新常态。”在杨伟民看来，这些矛盾和问题产生的原因，其根本就在于供给侧结构性矛盾：产能过剩、库存高企、杠杆偏高、成本过高、短板突出。而供给侧结构性矛盾的根源又在于市场对资源的配置没有起决定性作用，资源在配置上存在扭曲。
如何破题?在杨伟民看来，供给侧、结构性、体制性矛盾的主要方面在供给端，是不可能通过需求刺激来解决的，所以中央明确，必须在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。
什么是?
用改革的办法来解决供给侧结构性问题
如何定义供给侧结构性改革?杨伟民认为，就是要用改革的办法来解决供给侧结构性问题。“供给和需求是一个硬币的两面，供给决定增长的能力，即潜在性增长力;需求决定潜在增长能不能转化为现实增长。”在杨伟民看来，促进经济发展的政策一般分为刺激需求和改善供给两个方面。
那么需求刺激政策能否解决问题?“长期实行需求刺激政策来拉动经济发展是有限的、有边界的。”杨伟民说道，而改善供给的途径主要有三个：一是增加劳动数量和提高劳动质量，二是增加资本数量和提高资本质量，三是优化资源配置。“供给侧结构性改革解决的核心问题就是使市场在资源配置中起决定性作用，提高资源配置效率。”在杨伟民看来，就改善劳动力、资本配置而言可以分三个层面。具体而言，在企业内部，主要靠企业科学管理来实现;在企业之间，资源要更多地配置到优质的企业，有竞争力、创新性的企业。在产业之间，就是调整优化产业结构，促使资源更多地流向有需求、有前途、效益高的产业和经济形态。
干什么?
“三去一降一补”五大任务
“供给侧结构性改革是一项长期的任务，战略上要坚持持久战，战术上要打好歼灭战，关键点就是‘三去一降一补’五大任务。”杨伟民说道。
去产能，积极稳妥处置僵尸企业。在杨伟民看来，就是要把处置僵尸企业当成化解产能过剩的“牛鼻子”，在处置过程中坚持企业主体、政府推动、市场引导、依法处置，多兼并重组、少破产清算，做好职工安置和债务处置;去库存，化解房地产库存。就是要扩大有效需求，加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革。去杠杆，化解金融风险。面对我国宏观的杠杆率过高、增长过快，就是要坚持降杠杆的政策方向，宏观上要“管住”货币、微观上坚定处置僵尸企业、对金融风险加强全方位监管等。降成本，减轻企业负担。中近期创新还不足以弥补成本上升带来的我国企业竞争力下降，要保持和延长这一优势，就要多措并举帮助企业降低成本。补短板，扩大有效供给。各地根据实际情况，短板各不相同，必须要补齐短板，偿还历史“欠账”。
怎么干?
五大方面相互支撑相互衔接
着力加强供给侧结构性改革应该怎么干?杨伟民道出了他的理解：宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，五个方面相互支撑相互衔接。
具体而言，杨伟民分析道，宏观政策要稳，就是要给结构性改革营造一个稳定的宏观环境，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革;产业政策要稳，准确定位结构性改革的方向，通过改革来解决重大结构性问题;微观政策要活，就是要激发企业的活力和消费者的潜力，通过简政放权，营造宽松的市场环境，鼓励各种所有制企业创新发展，同时破除市场保护壁垒，让有效供给能够顺利到达消费者手中;改革政策要实，改革方案要实，符合实际、直接落地;社会政策要托底，政府要更好地发挥社会保障和社会稳定性作用，保障基本生活，保障基本公共服务。
中国科协副主席徐延豪
推动全民科技素质 助推创新创业
“当前广大科技工作者正迎来又一次科技创新的春天，我们将积极为科技工作者服务创新，促进发展搭建平台，系统推进，多元协作。”
中国科协副主席徐延豪在演讲中表示，中国科协作为科技工作从业者的群众基础，服务科技创新的重要力量，将引导广大科技工作者积极支持和参与到全面创新改革试验中，准确把握全面创新改革重大战略部署，为全面创新改革作出重大贡献。
全面加强科普
推动全民科学素质
“在所有创新要素中，人的能动性是第一位的，科学研究的水平也是最关键最基础的。”徐延豪介绍，全面加强科普工作、促进公民科学素质跨越提升，是决定公民思维方式和行为方式、实现美好生活的前提，是奠定一个国家、一个民族的科学理性、社会和谐、社会共识的基石，更是国家发展抢占先机赢得主动的核心竞争力，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念、奋力实现中国梦的群众基础和社会基础。实现全面建设小康社会迫切需要科普工作奋发有为，实施创新驱动发展战略更需要科普工作奋发有为。徐延豪表示，为实现我国科普发展和全民科学素质达到创新型国家水平，将继续加强科普队伍建设和科普理论研究，着力推动科普产业发展。把提高青少年科学素质作为教育的重要内容，并把科学和创新文化作为校园文化建设的重要内容，全方位地创新青少年科技活动，积极开展全国青少年科技创新活动，扩大和提升活动的覆盖面和影响力，充分动员青少年参加科技教育活动，大力开展科学教师和科技辅导员培训。同时，还将加强科普产业市场培育，建好用好科普产品和服务交易平台，充分调动社会力量参与科普，完善支持科普产业发展，建设好科普产业技术标准和规范，大幅提升科普产品和服务供给能力。中国科协将进一步完善全民科学素质建设共建、公众科学素质调查和监测评估等机制，做好全民科学素质纲要实施工作各项任务细化和推动落实工作，构建全社会科普大格局。
积极服务大众创业
万众创新
创新是引领发展的第一动力，推动大众创业、万众创新是实施创新驱动发展战略的核心内容。在全面推进双创工作中，将促进科技工作者将创新创业意愿转化为行动，充分发挥科技工作者在创新创业中的生力军作用，有效提升双创质量和水平。
科学素质决定公民的思维方式和行为方式,是百姓实现美好生活的前提，是大众创业、万众创新的关键，是学术进步和繁荣发展的土壤。“我们将全方位创新科普理念、引导广大科技工作者，在做科研的同时也做科普，促进科技成果在全社会的迅速转化。”
据了解，中国科协将创新服务学术活动机制、优化学术环境，创新服务科技成果转化机制、引导学会助力创新发展，创新科学文化公共服务机制、建立普惠共享的现代科普体系等，以体制机制的不断创新释放科协组织服务国家创新发展的强大动能，提升服务能力，加强国家级学会与地方科协的协同发展。切实把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿在科协事业发展的全局。拓展创新创业融资渠道、加强创新创业监测评估、搭建创新创业活动平台等方式，积极助推大众创业、万众创新。
据悉，近期还将围绕全面创新改革整体方案的推进情况、全面创新改革试验方案的阶段性目标以及开展工作进行第三方评估。聚焦重点领域，科协将进一步开展深度调研，加强专项评估，有力推进各项改革措施，更好地服务经济社会发展。
国防大学国防经济研究中心教授姜鲁鸣
从市场运作中破题 破解军民“两张皮”
“军民融合是一场催生新质战斗力和生产力的革命。”昨日，在首届全面创新改革试验高峰会议上，国防大学国防经济研究中心教授姜鲁鸣在以军民深度融合发展为主题的演讲中说。他结合军民融合战略视角下的国防军工若干发展趋势分析，要推动军民融合深度发展，就要从市场运作中破题，打破军民界限，在整个国家利益平台上整合利益关系，实现共赢。
军民深度融合
推动吸收孵化“颠覆性技术”
在主题演讲中，姜鲁鸣分析，军民融合战略视角下，国防军工的发展有六大趋势。其中趋势之一是，以军民融合方式推进颠覆性技术创新的世界大势，将对我国国防科技工业高新技术发展发生深刻影响。大数据、云计算、物联网、3D打印、纳米技术、合成生物学和基因组学、无人机和机器人等自主或半自主系统、定向能武器特别是激光武器等将成为颠覆性技术发展的重点方向，“颠覆性技术的属性，是军民通用技术。”
在姜鲁鸣看来，这些“颠覆性技术”主要是通过军民融合达到的，“一向为人们所熟知的互联网、隐身技术、全球鹰等重大技术或平台，主要是通过充分发掘民智民力和军民协同创新实现的。”作为研究军民融合发展多年的专家，他总结了调整机制、积极应对潜在“技术突袭”，对核心前沿技术创新项目进行前瞻布局、密集投资等其他国家的经验。
他认为，目前，各主要国家围绕抢占新军事革命制高点而展开的激烈竞争，正在孵化“颠覆性技术”创新。在这种激烈竞争中，不融合则败，慢融合浅融合也会败。所以，要全方位维护我国国防安全，建设巩固国防和强大军队，就必须将国防和军队建设深深融入国家经济社会大体系，走军民融合深度发展之路。
破解军民“两张皮”
快速聚合资源形成有效战力
在姜鲁鸣看来，军民融合上升为国家战略后，国家强力推动的“势”和“场”已然形成，总体态势向好，但融不起来、深不下去的问题一直没有根本解决。他从长期和短期两个方面分析了制约因素，并指出，体制问题是当前制约军民融合深度发展的根由性问题，“军地之间缺乏有效的体制联结整合，总体上处于军民‘二元体制结构’阶段，各融合领域之间统筹协调不足，统一规划和整合不够;纵向贯通存在不顺不畅的问题。”
他表示，当前，我国军民融合的整体利益遭到一些部门型、行业型、区域型局部利益的切割阻断。只有打破这种阻隔，有效破解军民“两张皮”现象，才能使国家在必要时快速聚合资源形成有效战力。他建议，除了消除军地之间相互隔离的格局外，还要建立推进军民融合的相关机制和约束机制，建立严格的融合绩效评估考核制度，实行奖惩分明的制度，“用强大的激励和约束力推进融合，是实现军民深度融合的关键。”
