水利支持幸福美丽新村建设专项改革一年多
难点
7月28日下午，室外气温已经达到36℃。广元市朝天区东溪河乡三龙村的村民们躲在村口的树下纳凉。
眼下正值水稻拔节的关键时段，高温天气已经持续了半个月，但村民们一点也不着急——全村共有10座山平塘、25口蓄水池，以及12公里的水渠，村民们只要打开田头闸门，就足以让水稻喝饱。
这些水利设施都是去年建成投入使用的。去年4月，我省正式启动水利支持幸福美丽新村建设专项改革，不断增加农田水利建设力度，正是其中七项核心任务之一。被列入建设范围的三龙村，也由此改变命运。
□本报记者 王成栋
1增水源
建“长藤结瓜”式灌溉系统，土地成“香饽饽”
两年前，三龙村还是另外一幅景象。
“遇上现在这种天，就得下山去背水，能保多少就保多少。”三龙村村支书罗德芳说，三龙村地处秦巴山区深处，全村90%以上土地都是坡地，土壤保水能力极差，但村里只有5口蓄水池，遇上干旱年景，积蓄的雨水必须优先保证人畜饮水，“这地就成了望天田。”
也因为水利基础差，三龙村的人均收入长期低于广元市平均水平，属典型的贫困村。“2015年，人均纯收入还不到3000元。”罗德芳说，这些收入的主要构成是外出务工，“田里确实收不了好多”。
去年，三龙村被纳入水利支持幸福美丽新村建设专项改革范畴，获得省市区三级水利建设专项资金近800万元。在朝天区水务局的指导下，当地采用“长藤结瓜”的建设思路，以农户投工投劳的方式修建了覆盖全村的灌溉系统。
所谓“长藤结瓜”，即依照地势在全村合理布局山平塘、蓄水池，通过蜘蛛网一般的水渠将山平塘和蓄水池连成串。“实现了对雨水、山洪的梯级拦蓄，也可以让各处水源互通互联，相互补给。”朝天区水务局相关负责人说，如今，三龙村灌溉面积从400亩增加到了1300亩，土地成了“香饽饽”。
“有水了，水果、水稻都长得好。”7月28日傍晚，三龙村蔬菜种植大户罗家林忙着给西红柿浇水。上半年，他流转组建的50亩蔬菜基地收入超过30万元。
在三龙村，罗家林并不是个例。据统计，近两年当地返乡创业的农户已有50余人。截至去年底，全村人均纯收入已经突破5000元，摘掉了“贫困帽”。
放眼至全省，“光是水源建设这一项，去年就解决了667个贫困村生产生活用水问题。”省农水局相关负责人透露，去年全省新增和恢复蓄引提水能力1.5亿立方米。
按照改革方案，在2020年，全省要新增蓄引提水能力50亿立方米，农田水利“最后一公里”不断完善，新村水利基础不断夯实。“从现在看，完成这个任务可以说是板上钉钉。”省水利厅建筑处处长钟新介绍，2016年，全省累计开工蓬溪船山灌区、土溪口水库、黄石盘水库和李家岩水库共计4座重大水利工程，开工数量位居全国第一。
２严考核
发放小农水产权证，工程要修也要管
在修水渠的同时，朝天区水务局工作人员召集了三龙村全体村民发本本。这本本，就是小农水产权证。
“修了就要管好，每家每户的管护范围、管护责任，产权证上都有。”罗德芳说，这比由村集体承担管维修职责好得多。
此外，在让庄稼喝饱水的同时，从去年6月起，三龙村在不到3个月的时间里，实现家家户户通上自来水。“水渠、自来水一起修的。”罗德林介绍，与水渠一样，自来水也有维修人员，“从水费里面扣，村里有专人管。”
修得好和管得好之外，还要求水利设施修得快。
广元市水务局副局长谭东全透露，去年，方案下发还不到一星期，广元市就对各村的情况作了一次摸底，“然后倒排工期”。以朝天区为例，33个被列入幸福美丽新村建设范围内的旱山村，均以挂图作战的方式，标注各村各项具体工程建设工期、进度表和责任人。
之所以要抓管理、赶进度，除入围村必须要在当年完成摘帽任务外，还与今年上半年的核查以及方案执行的考评办法有关。省农水局农水处相关负责人介绍，在方案执行之初，我省就明确对各市州、县（市、区）政府进行一年一评估和一年一通报。评估之前，省水利厅将会在每个市州抽查两个县（市、区），再分别抽取两个幸福美丽新村，重点查看水利工作成效，核查内容涵盖水生态保护与治理、水源工程建设、水利扶贫工作、水利工程管护等7个方面。
3谋未来
今年起创建“水美新村”，补足水生态短板
截至6月，我省已通过水利支持幸福美丽新村建设专项改革，完成水土流失区综合治理3138平方公里，发展节水灌溉21.75万亩。
“接下来，我省还将会通过更多举措加快水利支持幸福美丽新村建设，重点是让农村美起来。”省水利厅厅长胡云透露，近期，省委农工委、省水利厅已联合启动“水美新村”创建活动。
“水美新村”的着力点，正是水生态综合整治和水土流失综合治理。其具体目标是，从今年起至2020年，全省每年创建20个“水美新村”。首批入围的建设村落，将会从村内水域面积占比较高、水景观较为突出的村落中选出。
“当然，肯定有一些参照指标。”前述省农水局农水处相关负责人介绍，其具体指标为：在水安全保障上，入围村的集中供水率超过85%，自来水普及率达75%以上，小型供水工程保证率不低于90%，且水量水质达标；水资源方面，在山区、平坝和丘陵地区，灌溉率要分别超过60%、95%和70%；配合河长制实施，落实村级河（段）长，严控农村地表水，实现农村生活污水排放达标，并通过小流域水土流失综合整治，对村内沟渠、河塘和岸坡进行疏浚、整治。
“总之，我们的要求是，农村不仅要有水吃有水用，还要用得好；幸福美丽新村不仅要富起来，还要美起来，这才名副其实。”省农水局农水处相关负责人说，目前相关评选要求已经下发，第一批评选村落名单将会汇集到省水利厅。
