大党建大格局 多单元微治理
——温江区积极探索党建引领社区发展治理新路子
近年来，温江区深刻把握基层治理要强、基层党建必须强的理念，坚持在城乡社区治理中突出党组织这个核心，从强化政治引领、组织引领、能力引领、机制引领着力，初步探索形成了“大党建大格局、多单元微治理”的社区治理模式，确保了城乡社区发展治理的正确方向。
在大党建格局中强化政治引领，把握基层治理方向正确。基层党建要强，必须强化基层党组织领导核心地位。温江区积极搭建区域化大党建架构，以突出党组织核心地位强化政治引领，确保基层治理沿着正确方向健康发展。
一是搭建“党组织+兼职委员”区域化组织架构。吸纳驻区单位、新兴领域党组织负责人进入街道社区党组织班子，构建区域化党组织架构。目前，进入街道社区党组织兼职委员已达73人。
二是强化党的组织覆盖。在商圈、楼宇、专业市场、社会组织等新兴领域，采取单建、联建、党建组团、双圈双创等形式，把党的组织建到城乡社区的各个角落。今年以来，在新兴领域组建党组织达12个。
三是发挥街道社区党组织统筹功能。通过压实党建责任，赋予综合管理权、资源调度权等职责职权，配套建立党建联席会制度，促使街道社区党组织聚焦主责主业，统筹各方资源力量集中精力抓党建、抓治理、抓服务。
在微治理模式中强化组织引领，保障基层治理良序运行。基层党建要强，基层党组织必须发挥核心作用。温江区积极探索新型社区治理模式，强化组织引领，增强基层治理力量。
一是搭建“1+9+N”多单元治理模式。以社区党组织为核心，以议事会(监委会)、居委会、社区服务站、社会组织指导站、党群志愿服务站、环境和物业管委会、业委会(自管会)、驻区单位和帮扶共建单位等9个治理主体为支撑，以城乡社区N个“小单元”为支点，构建党组织引领、各司其职、各尽其能的“微治理”模式。
二是建立多元共治运行机制。围绕落实上级安排部署和提升群众满意度，将社区事务划分为自上而下的行政事务和自下而上的群众诉求，以社区党组织集体研究为前置程序，按照分类提交、分别处置原则，组织动员各类治理主体、驻区单位和帮扶共建单位积极参与城乡社区治理工作。
三是发挥党组织在基层治理中的主心骨作用。通过提名社区党组织书记、议事会召集人、推荐居委会成员等人事主导权，社区发展治理议题的把关权，各类组织的治理事项的领导管理监督权，在社区发展治理中切实发挥主心骨作用，把组织的意图变成自治的举措、群众的自觉行动，不断彰显党组织的地位和作用。
在抓牢“人”这个关键中强化能力引领，夯实基层治理人才支撑。基层党建要强，能力引领是关键。温江区牢牢抓住“人”这个关键，强化懂城市、会治理的能力引领。
一是以履职能力为重心打造社区“两委”干部队伍。坚持书记抓、抓书记，形成一支40岁左右为主、老中青梯次搭配、政治素质强、发展能力强的社区带头人队伍;分层分类分专题开展履职培训，组织到上海、杭州等发达地区的异地培训，遴选13名社区干部到武侯区黉门街社区等地跟岗学习，全面提高社区干部“会思”“会说”“会干”能力。
二是以“四个合格”为目标建设党员队伍。突出政治学习和党性锻炼，建立支部暨党员“1799”制度体系，严肃党内政治生活;依托线上线下“微党校”，整合资源、多屏传播、精准推送培训课程;组建“鱼凫先锋”讲师团，送党课到田地头;打造新华家园等32个党员教育实训基地拓展体验项目，推动党员队伍党性强、能力强。
三是以专业素养为重点培育社工人才队伍。对社区工作者实行资格认定、统一招考、持证上岗，提高准入门槛，健全考核机制，规范化、专业化管理培育社工人才。
在共建共治中强化制度引领，推动基层治理常态长效。基层党建要强，制度引领是保障。温江区切实围绕基层治理常态长效，不断在完善服务体系、建立保障机制、强化督查考核下功夫。
一是建立多维立体的服务机制。建立零距离的政务服务机制，打造全区型、片区型、社区型、家居型四级联动的政务服务体系，缩短服务半径、提高办事效率;建立全方位的社会服务机制，引进四川光华社工中心等机构，孵化本土社工服务社，形成“康乐互助”“滴水涌泉”等公益品牌;建立常态化的志愿服务机制，机关在职党员带头深化“双报到”“挂包帮”，带动社会志愿者分类组建产业服务、困难帮扶等志愿服务团队下沉一线，成为服务群众主力军。
二是建立人财物的保障机制。强化阵地保障，按照开放式、集约化、共享性标准，全面提档升级116个城乡社区活动阵地，面积最小的不低于400㎡，最大的达4300㎡;强化经费保障，把党建项目纳入村公资金优先保障项目，配套建立议事会、监事会工作经费;强化平台保障，运用“互联网+”技术，建设资源整合、信息融合的智慧党建，将党建与社区治理过程中的信息化、数据化、智能化深度融合、有机结合。
三是建立条块结合的考核机制。工作干得好不好，群众说了算，区委考核镇(街道)、镇(街道)考核社区，广泛征求群众意见;上级考核驻区单位，专门听取社区意见;区委考核部门，注重征求镇(街道)意见。
(成都市温江区委组织部 官明辉)
