深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神
立足新的起点推动组织工作创新发展
——在全省组织部长培训班开班式上的讲话
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范锐平
这次培训班的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握中央和省委关于党的建设和组织工作的新思想新部署新要求，围绕全省工作大局和发展战略，加强组织系统队伍建设，推动组织工作创新发展。
一、自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导工作
党的十八大以来，习近平总书记从党肩负的历史使命出发，围绕治党治国治军发表了一系列重要讲话，深刻回答了新时期新使命的重大理论和实践问题，升华了我们党对马克思主义执政党建设规律和中国特色社会主义发展规律的认识。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期首要政治任务。全省组织系统要切实增强思想自觉和行动自觉，带头学习、带头运用，以总书记重要讲话精神为指导，推动组织工作更好地服务全党工作大局。
（一）深刻领会习近平总书记关于党的政治建设的新思想新要求，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。举什么旗、走什么路，是事关党和国家全局的根本性问题，是党的政治建设的首要命题。总书记指出，中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就，是当代中国发展进步的根本方向。这是对历史的深刻总结。在中华民族积贫积弱、任人宰割的时期，无论是封建统治阶级的自救，还是资产阶级的改良，都没能解决中国的前途和命运问题。是马克思列宁主义、毛泽东思想引领中国人民走出了漫漫长夜、建立了新中国，是中国特色社会主义使中国快速发展起来。特别是改革开放35年走出的“中国道路”、形成的“中国模式”、取得的“中国成就”，充分彰显了中国特色社会主义的巨大优越性。这是对现实的战略考量。当前，我国已成长为世界第二大经济体，但随着中国的崛起和国际格局的变化，我们面临的困难和挑战也在增加。从国际格局看，中国全面走向复兴已成定势，但通往大国强国之路充满挑战，要继续在世界舞台讲述中国故事、上演中国奇迹、彰显中国力量，需要我们更加清醒冷静、坚定执着。从国内形势看，经济社会发展成绩举世瞩目，但改革发展遭遇“成长烦恼”，各类社会矛盾“集中显现”，必须准备进行许多新的历史特点的伟大斗争。这是引领中国走向未来的鲜明旗帜。我们党领导的革命、建设、改革，是一脉相承、薪火相传的壮丽事业。要正确认识和把握改革开放前后两个历史时期乃至整个党的历史，进一步在坚定党的历史自信中坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。全省组织系统要带头高举这面旗帜，坚定这条道路，自觉用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，并以此作为培养选拔干部的核心要求和根本遵循，引导广大党员干部沿着这条道路坚定前行。
（二）深刻领会习近平总书记关于党的思想建设的新思想新要求，坚持用伟大中国梦凝聚共识和力量。总书记在参观“复兴之路”展览时，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦，阐释了中国梦的历史意义和丰富内涵。随后在多次会议上，系统阐述了这个思想，指出了中国梦的实现路径和依靠力量，在国内外引起了深刻反响。中国梦的提出，揭示了中华民族从苦难到辉煌的历史轨迹。总书记运用历史唯物主义和辩证唯物主义观点，把中华民族的昨天、今天、明天，形象表述为“雄关漫道真如铁”、“人间正道是沧桑”、“长风破浪会有时”三种历史形态，史诗般地展现了中华民族从苦难走向辉煌的复兴轨迹。历史学家金冲及说：“实现中华民族的伟大复兴，是贯穿二十世纪中国历史的基本线索。”中国梦的提出，体现了新一届中央领导集体的责任担当。总书记从历史大视野和发展大趋势出发，强调实现中国梦就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，彰显了对国家的忧思、对民族的责任、对人民的担当。提出中国梦是国家的梦、民族的梦，归根到底是人民的梦，生动形象地描绘了全体人民的共同理想，提振了民族信心，顺应了发展大势和人民期盼。中国梦的提出，激发了海内外中华儿女的集体共鸣。中国梦构建起了坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的思想基础，凝聚了海内外中华儿女的共识和力量，成为国家、社会和个体的最大公约数，成为激励全国各族人民团结奋进的精神旗帜。我们要始终坚持用中国梦武装头脑、凝聚共识、激发活力，奋力谱写中国梦四川篇章。
（三）深刻领会习近平总书记关于党的组织建设的新思想新要求，大力培养选拔党和人民需要的好干部。总书记高度重视党的组织建设，特别强调，实现十八大确立的各项目标任务，关键在党、关键在人。强调要大力选拔培养党和人民需要的好干部；党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中；扎实做好抓基层、打基础的工作。特别是对执政骨干队伍建设，总书记用大量篇幅深刻阐释了“三个怎样”的重大命题，丰富和发展了党的干部路线，赋予了党管干部的时代内涵和使命责任。我们要把培养选拔党和人民需要的好干部，作为组织建设的重中之重。要把握好干部的时代内涵。怎样才是好干部，总书记提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字标准。我们要按照这个标准选人用人，使好干部成为全省干部的自觉追求。要遵循好干部的成长规律。干部标准是价值问题、导向问题，干部成长是方法问题、实践问题。总书记指出，成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。我们既要注重加强干部的学习积累和自身修炼，也要注重强化组织的平台搭建和跟踪培养，推动干部成长进步。要改革选拔好干部的制度机制。突出“四个坚持”，深化干部人事制度改革，着力破解干部工作中“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”问题，把加强党的领导与充分发扬民主有机结合起来，构建系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的干部选用制度机制。
（四）深刻领会习近平总书记关于党的作风建设的新思想新要求，坚决反对“四风”、密切党群干群关系。总书记强调，工作作风问题绝对不是小事，反复告诫全党要“永不脱离群众”。新一届中央领导集体正是从作风建设开局起步，推出了一系列重大举措，得到了全国上下一致拥护和党内党外广泛好评。一是自上而下，从领导带头。无论是落实“八项规定”，还是聚焦“四风”、开展批评与自我批评，中央政治局都率先垂范，各级领导干部带头践行，一级抓一级、一级带一级，形成了“向我看齐”、上行下效的良好格局。二是由小到大，从细节入手。从精简文件简报、改进新闻报道、厉行勤俭节约等小处着手，从坚决刹住中秋国庆、元旦春节公款送礼、送月饼、送贺卡等细微处抓起，从群众看得见、感受得到的地方改起，小切口打开了大局面。三是由里到外，从党内抓起。坚持“打铁还需自身硬”，在全党部署开展群众路线教育实践活动；聚焦“四风”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，对作风之弊、行为之垢大排查、大扫除，呈现出以优良党风促政风带民风的良好局面。我们要坚持这样的思路和方法，从严管党、从严治吏，永葆党的先进性和纯洁性。
二、紧扣主题主线，创造性推动组织工作服务发展战略
党的十八大开启了新的历史征程，我们比以往任何时候都更加接近实现中华民族伟大复兴的目标，但面临的难题更加集中、肩负的任务更加繁重。我国经济社会发展到了爬坡过坎的关键阶段，正在召开的十八届三中全会将对全面深化改革作出总体部署。省委十届三次全会审时度势，科学谋划治蜀兴川新思路，勾画了中国梦四川篇章的宏伟蓝图。全省组织系统要胸怀大局、把握大势，紧扣坚持和发展中国特色社会主义、谱写中国梦四川篇章这个主题，围绕实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”这条主线，以强有力的组织保障服务改革、聚力发展。当前，就是要按照全省组织工作会议部署，突出“两条主线”、抓好六项重点工作，增强组织工作服务大局的责任担当和能力水平。
（一）凝聚思想共识，强化政治责任。贯彻落实中央和省委战略部署，必须最大限度凝聚党员干部的思想共识和强大合力，确保思想上同心、目标上同向、行动上同步。
一是深入开展习近平总书记系列重要讲话精神学习培训。中央决定，从今年11月到明年上半年将举办7期省部级干部研讨班，专题学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，同时要求对县处级以上领导干部进行集中轮训。我们要按照中央要求，扎实抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训。各地各部门要采取多种形式抓学习、抓宣讲、抓辅导，引导党员干部深刻领会讲话的丰富内涵、精神实质和实践要求，做到真学、真懂、真信、真用，切实把思想统一到中央和省委的部署要求上来。
二是扎实抓好党的群众路线教育实践活动。按照中央统一部署，我省第一批教育实践活动历时四个月，取得了初步成效。第二批以市、县为主体，将于年底启动。组织部门肩负着“双重责任”，自身要带头垂范，指导要及时到位。第一批已进入整改环节，各部门各单位要注意克服过关的思想、松劲的思想、差不多的思想、收兵的思想，深入开展“七个专项治理”和群众反映强烈的突出问题整改，努力实现各项工作都有新变化、新气象。市、县两级要抓紧准备、超前谋划，做到思想认识到位、领导力量到位、班子架构到位、工作措施到位，为活动顺利启动做好基础工作。
三是进一步深化中国梦主题教育活动。今年5月开始，省委用两个月时间在全省集中开展了“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，为推动“两个跨越”提振了精气神、集聚了正能量。要继续深化这项活动，把中国梦学习教育与学习贯彻十八届三中全会精神结合起来，进一步统一思想认识，集聚各方力量，确保改革措施落实；与领导班子思想政治建设结合起来，引导各级领导班子和党员干部坚定理想信念、增强宗旨意识、强化责任担当；与推动省委“三大发展战略”结合起来，引导各地各部门把地区梦、单位梦、个人梦，统一到中国梦上来，统一到省委确定的各项战略部署上来。
（二）科学选才育才，正确识人用人。培养选拔党和人民需要的好干部，建设一支宏大的高素质干部队伍，是时代赋予我们的重大使命和责任。我们要按照中央和省委要求，采取有力措施，把好干部育出来、选上来、用起来。
强化组织培养，把好干部育出来。再好的种子，如果缺乏适宜生长的土壤和气候，不说生长，就连生根发芽都困难。好干部的成长也是如此。强化干部的教育培训。按照“抓什么训什么、管什么学什么、缺什么补什么”的原则，扎实推进大规模培训计划，大兴学习提能之风，建设学习型党组织、学习型干部队伍。强化干部的实践锻炼。注重把优秀年轻干部放到基层、放到一线去经受锻炼，让他们在“接地气”、“墩墩苗”中成长成才，练就为党担当、为国担当、为民担当的胆识和能力。强化干部的战略储备。培养干部绝非一朝一夕之功，需要长远规划、接力培养、拾级而上。最近，我们启动实施了优秀年轻干部人才递进培养计划。各市州也要加快跟进，着眼十年、二十年乃至更长时间，储备一批高素质后备干部和人才。
健全科学机制，把好干部选上来。人才蕴藏在各领域各阶层，关键是要有宽广的视野、敏锐的眼光去发现、去选拔。要明确选人标准。围绕好干部20字要求和省委“三重”导向，进一步细化岗位要求和选人标准。特别是要根据“三大发展战略”需要，建立领导班子差异化结构模型，以班子建设的整体要求选干部、育人才。要拓宽选人渠道。要破除地方之间、部门之间、上下之间、体制内外的用人壁垒，统筹使用好各类干部人才资源。拓宽选人视野和渠道，推动干部跨条块、跨区域交流。打破体制壁垒，扫除身份障碍，要健全优秀干部人才向基层、向艰苦地区流动的激励机制。要完善选人机制。重点是改进优秀年轻干部培养选拔机制，改进竞争性选拔干部方法，改进干部考核评价办法，完善非定向推荐和组织提名推荐制度。
坚持人岗相适，把好干部用起来。用人是一门艺术，治国之本在于用人得当。如何实现用人得当，首先，要知人善任。对干部的认识不能停留在感觉和印象上，更不能凭票、凭分看干部。要坚持多渠道、多层次、多侧面知人，注重一贯表现和全部工作，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩。其次，要以事择人。用什么人，用到什么岗位，要坚持从改革发展需要出发，以事找人而不是为人找事，不能简单把职位作为平衡照顾的手段。其三，要科学配搭。注重年龄梯次、知识合理、能力互补、气质相融，形成合理的班子结构。
（三）扩大组织覆盖，巩固群众基础。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。必须把党的组织覆盖到各个领域、各个群体，把广大群众凝聚在党的周围。
创新组织设置，确保有形覆盖。当前，新经济组织和社会组织加快成长，农村社会结构、组织形式发生了重大变化，网络科技运用和社会组织发展给党的组织方式和领导方式带来了新的课题。要主动适应经济社会发展变化，创新组织设置方式，尤其要抓好“两新”组织党员发展和党组织建设，做到哪里有群众哪里就有党员，哪里有党员哪里就有党的组织和党的工作，切实加强党的群众工作，巩固党的执政基础。
突出服务主题，确保有效覆盖。十八大提出，要建设基层服务型党组织，把服务作为基层党建工作的鲜明主题。我们要坚持重心到基层、工作到支部、服务到群众的指导思想，进一步健全服务网络、丰富服务载体、拓展服务内容、创新服务方式，认真做好服务发展、服务群众、服务党员、服务基层等工作。要整合各方面力量，广泛开展志愿者服务行动。要加强和改进新形势下群众工作，从群众最需要的事情做起，从群众切身利益抓起，以真诚服务赢党心、得民心。
强化基础保障，确保有力覆盖。服务群众、做群众工作，需要一定的物质基础作保障，要让基层党组织有服务的本钱和本领。要结合“万名人才回引工程”和正在开展的村（社区）换届，加强基层党组织班子建设，选优配强带头人，发展壮大集体经济。要加大基层投入，建好用好基层组织活动阵地，建立稳定规范的经费保障正常增长机制，确保基层党组织工作正常运转。
（四）树立正确导向，弘扬新风正气。用什么样的人、不用什么样的人，直接影响着干部的行为取向和精神状态，影响着一个地方的政治生态和社会风气。要通过树立正确的用人导向，最大限度激发干事创业活力，营造积极向上、风清气正的环境。
科学考核树导向。实行什么样的考核，就会催生什么样的发展模式。要紧紧围绕省委“三大发展战略”，科学设置考核指标体系和方式方法，以发展导向设计考核内容，用考评导向引领发展方向。需要注意的是，指标要简单明了、指向鲜明。坚持干什么考什么、管什么测什么、发展重点是什么就重点考评什么，增强指标的针对性、带动性和可获得性。尤其要注意战略目标、民生改善、社会进步、生态效益等指标的设计，不简单以GDP论英雄。坚持分类考核、体现差异性。四川区域差异化明显，要根据不同地区的区域特征、资源禀赋、功能定位，分层分类确定考核内容和指标，以考核差异化破解发展同质化，形成点极共兴、竞相跨越的生动局面。强化综合评价、注重结果运用。一些地方存在多头考核、随意考核等现象，分散了基层工作精力。我们要按照省委要求，整合考核项目，建立一套综合考核评价体系，不搞政出多门。要强化考核结果的综合分析和刚性运用，保持考核工作的生命力。
强化激励增士气。有什么样的土壤，就会长出什么样的花。一个地方干事创业的环境好，就能凝心聚力、鼓舞士气、激发斗志；反之，则可能涣散人心、败坏风气、滋生腐败。要引导干部把心思用到干事创业上来。我们出台了关心激励干部“十条措施”，就是要通过这些政策导向，激发干部队伍干事创业活力。各地各部门也要制定相应政策和措施，加强对干部的政治激励、工作支持、生活关心，使他们有全身谋事之心而无侧身谋人之虞。把力量用到促进发展上来。紧紧围绕“科学发展、加快发展”主题，继续巩固近年来快速发展的势头，倍加珍惜万众一心、共克时艰的局面，努力保持咬定发展不放松的劲头，以科学发展论英雄，以工作实绩论英雄。
严格管理正风气。好风气犹如好空气，受益不觉、失之难存。一个好风气的养成，离不开从严管理。我们要切实肩负起从严治吏、从严管理党员队伍的责任，坚持和用好党内政治生活的“四大法宝”，坚持贯彻执行民主集中制，坚持用好批评和自我批评武器，坚持严格党内生活，坚持党性原则基础上的团结，切实依靠自身力量解决自身问题，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。
三、加强组织部门自身建设，切实担负新的使命和责任
习近平总书记强调，努力把组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。乐际部长要求组工干部发扬“安专迷”精神。东明书记希望组织部门成为党和人民信得过的模范部门。这是中央和省委对组织系统的殷切期望。我们要以此为遵循加强组织部门自身建设。
第一，要抓好政治建设。组织部门是政治机关，要把政治建设作为第一位建设，把讲政治作为最重要的党性原则。一是要自觉与中央和省委保持高度一致。坚定正确的政治方向、政治立场，始终对党忠诚。二是要不折不扣执行中央路线方针政策和省委重大决策部署。我到四川工作，第一件事就是制定落实中组部和省委重大决策部署的《六项规定》。组织部长一定要有这种政治自觉，坚定不移贯彻执行党委的决策部署，立说立行、落实到位，坚决防止政策上的“堰塞湖”现象。这是一条铁的纪律。三是要坚持重大问题及时请示报告，从全局出发提出建议意见。自觉把组织工作置于党委的绝对领导之下，从党委工作全局来谋划工作，从组织工作的视角来发现分析带倾向性、普遍性的问题，及时负责地为党委决策提供建议意见。四是要切实维护班子的集体形象和权威。一个班子的战斗力主要来自两个方面，一是共同思想基础上的团结一致，二是党的纪律约束下的步调一致。有问题当面讲，有意见当面提，绝不允许“会上不说、会后乱说”。五是要加强理论学习，提高政治素养。增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于在纷繁复杂的形势和局面中坚持原则、坚守纪律，善于从中央、省委领导的讲话和工作部署中找准着力点和突破口。
第二，要抓好能力建设。组工干部承担着制定规则、指导工作的重要职责，处于组织体系的塔尖位置，这对能力提出了更高要求。一是开口能讲。就是要把党的路线方针政策，尤其是党的组织路线、政治路线、干部路线，清晰明白、通俗易懂地告诉党员干部。现在不少同志在工作中讲不清楚、说不明白，与学习研究不够有很大关系。好学是站得高的基础，勤思是看得深的源泉。大家一定要养成勤学善思的习惯，知大局、懂本行，讲政策娓娓道来，讲业务说深说透。二是提笔能写。组织部门制定政策、指导工作、请示汇报、协调沟通，大多要依靠文字表达。能不能化繁为简、总结提炼，能不能把具体的实践上升为经验和规律，转化为政策和制度，考验组工干部的理论功底和文字水平。特别是在干部考察中要用精炼的文字为干部准确画像。这种职能的特殊性，要求我们善于驾驭文字，个个成为“笔杆子”。三是阅人能辩。怎么样从无数的人才中辨出真才、辨出干才，这是一门技能，既要靠规律更要靠历练，没有一定阅历就拿不准。战国时期，魏国的政治家李克有阅人五术，就是从历练中总结出来的规律。组工干部必须加强多岗锻炼，提高阅人的能力，增强辨才的水平。四是难事能干。现在大家都在讲，组织工作是最难干的活，难在什么地方？难在工作环境的复杂性、工作对象的特殊性。要克服这种难、化解各种怨，一靠胸中有正气，坚持干部标准，严格组织程序，公平公正地对人处事；二靠行中有智慧，讲究方法和技巧，善于做思想政治工作，既敢为、也善为。
第三，要抓好文化建设。文化对人的影响，是根本性的影响。要加强组工文化建设，用先进的文化来凝聚思想、陶冶情操、砥砺品质、规范行为。要有珍惜感恩的文化。社会上对我们的尊重，是把对党赋予组织部门的权力的尊重体现在对个人的尊重上，体现的是对组织部这个岗位的尊崇。大家要克服“骄娇”二气，严于律己、低调做人，以珍惜之心对待岗位的责任，以感恩之心对待组织的信任，树好“家”的形象。要有甘为人梯的胸怀。做组织工作，更多的是默默无闻、为人奉献。要有甘为他人做嫁衣的胸怀，持平常心做本分事，抵得住诱惑，经得住冤屈，耐得住寂寞，看得开得失。要有改革创新的精神。历久弥新的理论创新、与时俱进的改革策略都是组织工作的生命线。我们倡导的改革，是以解决问题为导向，把群众关注的热点难点作为改革创新的着力点。我们鼓励的创新，是接地气能解决实际问题的创新，要坚决反对形式主义，不搞过度创新、不搞口号创新，把握规律、循序渐进。要有务实重行的作风。用务实重行的导向来引导干部，做到干部考核有作风标准、干部选拔有作风导向、干部教育有作风内容、干部监督有作风约束。要以自身务实重行的作风来影响干部，带头改进作风，作好表率。要有公道正派的品格。就是要做到讲党性，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，把各方面的精英人才吸纳到执政骨干队伍中来；讲境界，牢固树立“选人不必在域内、用人不必在圈内、功成不必在任内”的胸怀；讲原则，敢于反映真实情况，敢于指出干部存在的问题，敢于为干部说公道话。
第四，要抓好制度建设。组织部门长期以来能够得到干部群众的信任和认可，其中一个重要原因就在于，坚持用制度管人、管事、律己。当前要重点研究建立五个方面的制度。一是选人用人的程序，坚持党管干部的原则，构建有效管用、简便易行的选人用人机制；二是改革和完善考核评价的制度，建立统一、规范、简化、管用的体系；三是激励和约束相统一的政策，鼓励什么反对什么，表扬什么惩处什么，要有导向作用；四是组工干部的职业操守规范；五是建设模范部门的路径和制度。需要强调的是，制度的生命在于执行，必须维护制度的严肃性，形成按制度办事、按规矩办事的风气和习惯。
