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成都:奏响权力公开运行“四部曲”

www.gcdr.gov.cn (2017-03-24) 来源:共产党员网

按照《中共成都市武侯区委关于进一步深化权力公开透明运行的实施意见》(武委发〔2015〕18号)、《中共成都市武侯区委权力公开透明运行工作领导小组办公室关于印发<2016年深化区委权力公开透明运行工作方案>的通知》文件精神,四川成都武侯区红牌楼街道党工委抓住厘清职权、规范程序、信息公开、强化监督四个环节,让权力公开透明运行工作不断向基层延伸,努力实现职权界定科学化、程序规范制度化、信息公开多元化、权力监督常态化,将权力置于阳光之下,真正让权力“看得见”“能监督”。

一、牵住“牛鼻子”,主动厘清职权。坚持把厘清社区“两委”权力边界作为权力公开透明运行向基层延伸的首要任务。按照“职权明确具体、权力事项不交叉、不重叠的原则”的要求,科学界定和明确社区“两委”的职权,以职位来固定分工,进一步对社区“两委”班子成员的职责权限进行了梳理,在此基础上,按照“统一简洁、明确具体、流程优化、操作易行、便于监督”的思路,绘制了社区“两委”权力公开透明运行流程图,面向社区群众公开,并以此为依据,确保权力公开透明运行在基层落地生根。

二、扎紧“铁笼子”,科学规范程序。先后印发了《红牌楼街道社区两委外出管理制度》《红牌楼街道社区党组织和自治组织印章管理使用制度(试行)》《红牌楼街道办事处社区公共服务和社会管理专项资金管理办法(试行)》《红牌楼街道办事处社区财务管理办法》等规章制度,对社区“两委”外出报告时限、外出报告程序,社区印章制发、管理和使用,社区公共服务和社会管理专项资金的安排、管理、使用过程和使用范围,社区收入管理、支出管理、现金管理、票据管理、银行账户管理等内容都进行了明确规定,进一步规范了社区“两委”工作程序,提高了社区“两委”工作效率,以制度保障权力公开透明运行向基层延伸。今年,经审计,辖区公服资金项目绩效评价得分为99.23分,既做到了监管到位、专款专用,又提升了社区公共服务和社会管理工作水平,增进了辖区居民的认同感和归属感。

三、守住“硬杠子”,坚持公开透明。坚持党员群众关心什么就公开什么,重点围绕“三重一大”事项、关系群众切身利益事项和容易滋生腐败的突出问题,充分利用政务微博、基层信息公开平台、官方微信等多种渠道进行公开,真正实现“三个转变”:一是实现由一般公开向实质性公开转变。将社区“两委”决议、工作安排、班子分工和联系电话以及与群众利益密切相关的重要事项进行公开。二是实现由结果公开向过程公开转变。做到“两委工作全方位、权力运行全过程、关键环节全透明”,一些原来群众带有疑虑、容易引发矛盾的问题,通过党务、政务公开得到有效解决。三是实现由内部公开向社会公开转变。改变过去在小范围内向少数人通报、公开的局面。

四、挥好“长鞭子”,不断强化监督。着力推进街道社区“两委”的权力在重点环节阳光运行。一是强化内部监督。依照党章和社区“两委”相关法律法规文件,以“两学一做”“三严三实”为契机,采取批评与自我批评及民主生活会的方式,社区“两委”成员之间相互点问题、查隐患,起到了真枪真刀、震慑灵魂、红脸出汗、促进整改的目的。二是强化社会监督。对社区“两委”的分工、议事决策、工作动态、诉求电话等进行全面公开,及时收集社情民意,将党务、居务信息公开由过去宣传栏公开的单一模式,拓展为以院落公开栏、社区政务网站为一体的多维立体模式。并充分利用“民情意见箱”“社区意见箱”等投诉渠道,接受社会监督。三是强化社区监督。在各社区建立网格化管理制度、民情直报员制度和廉情监督员制度,党员监督员、居务监督员、廉情监督员通过定期巡查、随机抽查和交叉督查的方式对社区党务、居务、政务、财务和院落公开情况进行监督,促进社区班子成员清廉为政、清政为民,今年以来,采集廉情信息23条,收集民情建议36件,有效预防了社区微腐败,共同确保了权力公开透明运行。