人民日报内参报道我省出台确保党委班子民主决策的议事规则

人民日报内参报道我省出台确保党委班子民主决策的议事规则 
 

 　　　　　　　　　　　　  　　　　　　 人民日报情况汇编
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第572期）
总编室编　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年4月13日

本报国内记者站专讯
　　　　　　　　　　　　　　　 四川出台确保党委班子民主决策的议事规则

　　记者刘裕国报道：最近，四川省委制发了《四川省省属高等学校党委常委会决定重大事项议事规则（试行）》，连同此前制定出台的《中共四川省委关于市（州）、县（市、区）党委常委会决定重大事项的暂行规定》和《四川省省级部门党组（党委）决策重大事项议事规则（试行）》，使全省市、县党委、省级部门党组（党委）、省属高校党委按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善了党委内部的议事规则和决策程序，为确保党委班子协调高效运转，增强整体活力奠定了制度基础。
　　省委认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，把加强民主集中制建设，健全内部议事规则，完善内部运行机制，作为加强各级各类党委领导班子建设、提高党的执政能力的重要措施来抓。四川的“三个议事规则”主要有四个特点：
　　一是对重大事项范围作出了明确具体的界定。《中共四川省委关于市（州）、县（市、区）党委常委会决定重大事项的暂行规定》规定，市、县党委常委会决定重大事项范围包括本地经济建设、社会发展、党的建设、民族团结、维护稳定等8大类24个方面。《四川省省级部门党组（党委）决策重大事项议事规则（试行）》规定，省级部门党组（党委）决定重大事项范围包括本单位（系统）重要工作部署、重大投资项目、重要人事任免等4大类10个方面。《四川省省属高等学校党委常委会决定重大事项议事规则》规定，高等学校党委常委会决定重大事项范围包括学校改革、发展、稳定、党的建设等6大类20个方面。既充分体现了党委总揽全局、协调各方的领导作用，又较科学地划分了党委与行政决定重大事项的范围，有效避免和克服了一些单位和地方党委（党组）决定重大事项范围的不确定性带来的党政职能不分、班子“内耗”严重，执政效率低下等问题。
　　二是对重大事项的议事决策方式提出了刚性要求。《议事规则》规定，凡涉及人、财、物等重大、敏感问题，都必须经过集体讨论决定，并以会议表决形式体现领导集体的意志，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。对各类班子都明确要求，讨论决定干部任免事项，必须全部实行无记名投票表决。
　　三是对重大事项的议事决策程序作了具体规范。《议事规则》规定，研究决定重大问题，必须严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要等七个程序进行，任何颠倒程序、删减程序、变通程序的行为都将受到严肃查处。
　　四是强调重大事项议事决策要接受监督。《议事规则》规定，研究决定重大事项，必须“原汁原味”地记录每个环节的详细情况，形成会议纪要送领导班子成员及有关部门，并在一定范围内公开，接受干部群众监督。