“阳光”监督 还权于民
成都市新都区“民评官”由试点步入制度化
近年来，四川省成都市新都区在基层民主政治建设的探索实践中，建立健全民主考察评价领导干部制度，将民主测评、民意调查和自我剖析置于“群众目光”之下，通过加强对领导干部的民主监督，给领导班子和干部队伍建设注入了生机与活力。
——坚持德才兼备原则，全方位对领导干部进行测评。民主综合考察评价一周前，每位领导干部在新都电视台向全区党员干部群众述职，同时将述职报告在《新都资讯》全文刊登，使得民主测评和民主调查评有所依，测有实据；在民主测评领导干部工作中，对班子和个人采用不同指标体系。对区党委班子重在测评决策能力、精神文明建设、选人用人、党风廉政建设等方面；对区政府班子的测评重在工作落实、依法行政、处理突发事件能力等方面，分优、良、中、差四个等次进行测评；对区级党政领导干部的测评，根据“德、能、勤、绩、廉”的总体要求，从工作能力、群众观念、办事效率、清正廉洁等11个方面进行细化，并分别按好、中、差、弃权进行评价。
——坚持公开透明、“阳光作业”，扩大群众参与度。新都区坚持把民主综合考察评价作为领导班子和干部队伍考核考察工作的一项基本程序和方法，努力拓宽民主测评的群众参与面，确保知情人员能够参加测评，发表意见。每次民主综合考察评价区级党政领导干部的人员均由区党代表、人大代表和政协委员、村（社区）党组织书记、村（居）委会主任、企业代表、普通群众代表组成。2004年参加民意调查的社会各方面代表达到1045人，2005年达到1299人。民意调查按照“背靠背”的原则实施，独立填写测评票，现场投票、计票，整个过程在群众、媒体和纪委的监督下进行。随后区委召开区级部门主要负责人、各镇（街道）党委书记、镇长（主任），党代表、人大代表、政协委员代表参加的区级党政领导干部自我剖析大会，区级17位党政领导干部针对民意调查结果，查找个人存在的问题进行自我剖析，提出整改措施。整个大会过程向全区进行现场直播，同时将民意调查结果及剖析情况在《新都资讯》上全文刊登。
——坚持把“民评官”与领导班子建设相结合，推动领导干部作风转变。近年来，新都区坚持以民主综合考察评价领导干部为载体，大力加强机关作风建设，努力推动领导干部作风转变。通过民主综合考察评价，真正做到“三个切实”：通过考评，切实做到批评与自我批评有机结合，把部门和干部存在的问题查找出来；通过考评，切实整顿干部队伍，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系；通过考评，切实增强领导干部的责任感、危机感、使命感，真正落实“三个代表”重要思想。
《组织人事报》
