遂宁市船山区西宁乡福光庙村村支书舒建国介绍，近两年，通过民主协商，村里修建了15公里的组道，完成了400多户农房风貌改造，还实现了29户贫困户的精准帮扶。
村里的事让村民自己做主。对于西宁乡的村民们来说，这已是常态。从2013年开始，西宁乡率先在遂宁市推行基层协商民主会议制度，让村务决策成为村民广泛参与的“辩论赛”。
□欧欢 本报记者 袁敏
村民主动参与基层治理
白墙黛瓦，庭院修竹，宽敞的水泥路直通村民家的院坝，经过风貌整治后的船山区西宁乡福光庙村焕然一新。
8月10日下午，福光庙村委会议室内，村里的基层协商民主会又一次召开。
因为修路，今年福光庙村5组的2公顷土地被征用，涉及111名村民。现在总额200余万元的征地补偿资金已到账，这笔“巨款”该如何管理?又该如何公平分配?福光庙村两委决定，让村民自己拿主意。
村里的协商民主会议成员以及西宁乡政府工作人员，共计20余人坐定。经过几番讨论，“巨款”的分配有了方案，征地补偿款将首先被纳入村里的三资管理平台，由村里统一管理，乡里统一做账，而划到村民账户的每一笔钱都按公开标准执行，确保公平。
2013年，西宁乡选择包括福光庙村在内的4个村，试点推行基层协商民主会议制度。通过自荐和村民推荐，再经过村民集体投票，福光庙村的42名村民成为了村里第一届协商民主会议成员。“村里的具体事务，得让村民自己说了算。”西宁乡党委书记奉宁说，村级事务通过村民充分协商，可以把矛盾及时化解在最基层。
政府指导制定实施细则
“大到全村的发展规划，小到贫困户的低保申领，只要是关系村民切身利益，村民关心的热点难点都可以纳入协商范畴。”西宁乡党委副书记皮静介绍，协商议题可以由基层党组织提出，可以由村协商民主会议成员提出，也可以由10名以上年满18岁的村民集体提出。商议过程均要形成书面记录，表决结果要签字按手印，保证每一项事务都能按程序、有依据。
与福光庙村相邻的兰井村，产业发展滞后。全村的产业扶贫该如何推进?在村里的基层协商民主会议上，村民们讨论激烈。一种被参会人员命名为“5+N”的多层次产业扶贫模式逐渐清晰，这其中包含庭院经济、种养大户、规模业主、股份公司和大型企业等的大力引导，再辅以多层次的帮扶机制配套。
村里的事村民自己商量着办，是不是意味着基层党组织就撒手不管?“乡党委的指导更多是体现在把方向、优服务和创造条件上。”据皮静介绍，为服务好基层协商民主会的推行，西宁乡专门制定了实施细则，并设立6个工作小组，帮助村里化解那些民主协商过程中难以解决的矛盾和问题。
目前，西宁乡已在全乡范围推行基层协商民主会制度。
