利州区紧紧围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，坚持“三抓四促五注重”深化“六个一”帮扶工作机制，推动帮扶工作常态化、长效化、全覆盖，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强的力量保障。
坚持“三抓”聚合力，层层压实工作责任。一是建强机构抓运行。健全完善“六个一”帮扶力量组织领导体系，成立区脱贫攻坚指挥部(领导小组)，组建6个协调小组和17个行业扶贫分指挥部，建立区、乡、村三级信息化联网指挥管理平台和作战指挥体系，避免多头指挥，确保各司其职、同步发力、有序作战。二是整合力量抓统筹。组织57名县级以上领导干部、108个区级以上部门、54个驻村工作队、54名贫困村第一书记、54名驻村农技员联系帮扶贫困村，2462名机关干部帮扶建卡贫困户。并在原帮扶责任不变的基础上，安排部门、街道干部就近帮扶非贫困村的插花贫困户和边缘户。创新建立区乡村“六个一”帮扶力量协调小组三级联席会议制度，确保力量集中、步调一致、同向发力。三是领导示范抓带动。召开全区脱贫攻坚誓师大会，与各乡镇街道、行业扶贫部门、驻村帮扶工作队、第一书记等签订责任书，立下“军令状”，吃了败仗、军法从事。坚持区指挥部一周一调度，县级领导干部一周一到村、半月一汇报，并把帮扶工作作为各级党委(党组)书记抓党建述职的重要内容，领导带头示范、树立标杆，带动各级干部撸起袖子加油干、扑下身子抓落实。
坚持“四促”强管理，多措并举激发动力。一是分类评价促严考。完善《干部驻村帮扶考核办法》《第一书记管理办法》等制度，实行第一书记与派出单位、乡镇和村“1+3”捆绑考评机制。建立“五位一体”模式抓严抓实“第一书记”管理工作，5名第一书记探索党建引领基层治理经验，在中央党校《学习时报》刊载。二是全程纪实促落实。完善“六个一”帮扶力量工作台账，实行驻村帮扶工作队月报、当年计划退出贫困村工作队员全员脱产驻村情况半月报、当年计划脱贫贫困户帮户责任人帮扶情况双月报，督促各类帮扶力量履职尽责。三是明查暗访促严管。采取日常督查与随机抽查相结合、明查与暗访相结合、适时评估与定期通报相结合，严格帮扶过程监管。2016年问责29人，其中科级干部12人。四是关心激励促履职。依据年度考核结果，对45个区级帮扶部门予以表扬奖励，评选27名“群众满意第一书记”。鲜明实绩用人导向，提拔重用82名脱贫攻坚一线干部，其中第一书记11名。分类进行全员培训，严格按标准落实干部驻村期间交通、生活补助和意外伤害保险等经费保障。
坚持“五注重”增实效，充分发挥帮扶作用。一是注重思想先导。通过组建“1+4”宣讲团等形式，大力宣传党中央和各级有关脱贫攻坚政策。切实办好“农民夜校”“党群大讲堂”，常态化开展“四讲一做”“两扶一树”等活动，充分激发群众脱贫内生动力。二是注重基础先行。大力实施“十一项重点工程”，在实现通村公路硬化率、电视信号和文化室覆盖率三个100%的基础上，确保所有脱贫村均有集体经济收入，有达标卫生室，有通信网络。2016年，累计完成313户1190人易地扶贫搬迁，硬化通村通组公路78.7公里，解决29个贫困村安全饮水。三是注重产业引路。加强产业发展规划和技术指导，变“输血”为“造血”。区农业局驻村工作队根据联系贫困村中口村实际，大力发展绿色果蔬、优质核桃、生态畜牧、特色山葵等主导产业，贫困户户均增收1300元以上。四是注重党建引领。结合“两学一做”学习教育，积极开展联建联创行动，实施五大行动深化党建扶贫，经验做法在四川省委组织部《组工信息》看法。五是注重动员社会力量。大力实施“百企进百村”活动。组建10支“圆梦小康人才服务团”，开展优秀人才助力脱贫攻坚“八大行动”，惠及贫困人口8000余人。12家民营企业向贫困村投资600余万元，实施扶贫项目13个，解决了407名贫困群众就业。
(中共广元市利州区委组织部 谢文鸿)
