做好城市工作，必须加强和改善党的领导。为全面加强新时代城市基层党的建设，提升党领导下的城市基层治理服务现代化水平，近日，德阳市制定出台城市基层党建“1+6”系列文件，主动推进党建引领基层治理理念更新、制度创新、方法出新，着力构建适应时代要求、群众需求和基层实际的城市基层党建工作体系。
“1+6”系列文件包括《关于加强城市基层党建构建城市基层现代治理服务体系的实施意见》“1”个总意见，以及《关于加强社区工作者队伍“四化”建设的实施方案》等“6个”子方案，对街道社区职能改革、驻区单位共驻共建、社区工作者职业化建设、社会组织培育发展、社区物业党建联建等进行了系统谋划和整体部署，主要体现在创新实施“四大行动、两个建设”。
一是实施红色聚力行动。围绕提升城市基层党组织领导力、组织力、引领力等“六大红色动力”，构建四级联动运行体系，逐级明确领导责任、第一责任、直接责任、具体责任，建立日常运行“八项制度”，实现整体推进“一盘棋”。坚持做强街道社区，优化街道内设机构“3+X”规范设置，探索赋予街道区域规划参与、综合管理、重大决策建议等7项职权，探索构建“部门下沉事项、社区自治事项、购买服务事项”三张清单，着力提升街道社区区域统筹协调能力。扩大新兴领域覆盖，突出网格兜底、功能联建和行业组团，强化“树型+扇形”党组织到底到边覆盖。构建共建共享格局，建强“1+7+X”区域服务阵地、“1+4+N”信息服务平台、“1+4+N”常态服务机制，系紧互联互动、共建共享的联接纽带。健全多元共治机制，坚持一核三治、融合共治和居民自治有机统一，提升党建引领基层治理能力。
二是实施共驻共建行动。着力拓展城市党建的“基本面”，逐级建立党委领导、区域主导、基层实施的共驻共建工作体系，推动驻区单位开放资源、融入基层、深度共建，提升全领域联动的整体效应。逐一明确区县、驻区单位、乡镇（街道）以及社区4方面17类共建联动责任，将共驻共建纳入驻区单位年度目标考核、文明单位创建、干部考核任用等内容，强化落地落实。建立组织联建、组团共建、项目认领、双向服务、联系沟通、评价运用等6项机制，加强双向联系、双向承诺、双向服务、双向评价等工作，打破条条框框进一步优化资源整合、引领力量下沉、推动服务前移。
三是实施孵化培育行动。建立区县协调抓总、镇街区域统筹、社区兜底负责的社会组织培育发展工作体系，设立孵化中心、发展基金、功能组织等，强化自上而下统筹推进。建立政府购买服务、社区社会组织重点培育2个指导目录，完善居民群众需求、日常运行管理、跟踪培养服务3本台账，健全“项目+服务”双向对接、“党建+公益”双重引领、“党务+业务”双重指导、“评星+评估”双重评价4项机制，拓展实施路径。每年按财政投入公服资金的一定比例提取专项资金，通过政府购买服务、费随事转等方式支持社区社会组织孵化培育和参与治理服务，加快培育一批“一强四好”社区社会组织。
四是实施示范引领行动。全面启动城市基层党建示范引领工程，按照党建工作基础较好、党组织书记素质较高、阵地各方面条件最优、区域资源类型丰富等原则，优选确定55个不同类型城市基层党建工作示范点重点培育。市本级专项列支300万元示范建设经费，撬动各级各单位每年投入1200多万，专项用于示范点阵地建设、功能优化、服务引进等，整合优势力量集中攻坚。采取认领一个党建项目、实施一个调研课题、形成一项制度成果、培育一批示范点位、总结一套经验做法的“五个一”标准，重点培育一批在全国、全省有影响力的工作典型和创新经验，示范带动整体提升。
五是着力加强两个建设。聚焦美丽幸福家园建设，大力推动“党组织建在物业链”的物业党建联建工作，向下一级构建小区党建和治理服务体系，建立党建联动、工作议事、自治协商、考核评价“四项机制”，发挥指导小区建设、依法调解维权、推动物管改革、加强宣传教育等作用，引领依法有序自治。聚焦社区工作者“四化”建设，探索建立岗位序列等级制度、职业资格认证制度和动态薪酬体系，探索为每个城区社区提供1个事业编制（或事业待遇）岗位，探索优秀社区党组织书记进入乡镇（街道）领导班子，着力推动发展职业化、选育专业化、配备标准化、保障规范化。
