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平武探索“一核四型”模式发展壮大集体经济

www.gcdr.gov.cn (2019-01-30) 来源:绵阳平武县委组织部

平武县不断强化农村基层党组织领导核心作用,积极探索资源开发型、飞地抱团型、股份合作型、实体经营型“一核四型”农村集体经济多元化发展模式,全面消除集体经济“空壳”村,实现党建统领与产业富民深度融合。

盘活集体资产,发展“资源开发型”模式。结合各村自然资源,采取“三三制”模式发展村集体领办的特色产业基地。规划三方定,帮扶单位聘请农技专家入村调查资源资产情况,听取乡镇、村发展建议,编制“一村一品”产业发展规划。目前,全县248个村均发展了农业产业基地,73个贫困村的产业基地超过1000亩,包括车厘子、雷竹、黑猪、清水鱼等近20个种养殖项目。资金三方出,各乡镇、帮扶单位、村集体按照投资预算总额5:4:1的比例共筹产业发展资金。实现收益后,村集体、群众按照2:8的比例进行分配。技术三方管,乡镇、帮扶单位、贫困村党员干部组建党员先锋队、产业技术服务队,依托“农民夜校”累计开展生产技术培训200多场次,全程负责产业基地的技术管理、经营销售等。

实现优势互补,发展“飞地抱团型”模式。整合各村边远、边角地区资金、土地、队伍等资源,发展农村“飞地产业”。开展组织共建,引导贫困村、产业弱村与非贫困村、产业强村开展党组织联建共建活动,通过组建脱贫攻坚联合党支部、成立党员先锋服务队、开展联合组织生活、统筹培养骨干党员、开展党建互述互评等,夯实党建促脱贫的组织基础和队伍基础。目前,全县63个村党组织开展了联建共建活动,有效解决了贫困村经济结构单一、扶贫资金整合度不高等问题。实现产业共谋,在各联建村成立农业专业合作社,依托产业强村优势资源建设产业基地、农特展销馆、农副产品集散中心等,统一开展技术培训、宣传策划、品牌包装等。同时,引导周边村实施“一村一品”计划,农特产品由合作社按照“保护价”统一收购外销。推动村企共商,推行“党支部+合作社+基地+农户”发展模式,引进农业企业、互联网企业等第三方平台,通过淘宝店、微店等网销平台开展合作经营、定向销售、品牌包装提升等,形成线下、线上同步销售的“O2O”营销模式。

引进项目资金,发展“股份合作型”模式。借力各村优势资源,引进农业企业、个体工商户进驻各村实施项目开发、资本投入。引进优势社会资本,因村施策引进四川康昕生态食品集团有限公司、四川绿野科技有限公司、四川润生众品生态农业有限公司与73个贫困村全覆盖对接合作。企业以资金、技术等入股建设农产品生产供应基地,村集体、贫困户分别以自然资源、劳务管理入股,收益按4:4:2的比例分配。明确合作经营机制,生产基地的收益分配、会计出纳、运行方式等通过“四议两公开一监督”明确并实行制度上墙,确保项目、资金阳光透明。平武返乡青年创业项目“原味餐厅”与龙安镇石人村联合打造“扶贫体验餐厅”,由村合作社会计担任餐厅出纳,并通过村民代表大会制定收益分配方案、财务管理制度等,仅2018年9月餐厅实现经营收入3.43万元,村集体收益1.2万元。鼓励多种合作方式,各乡镇、村结合各自实际不断创新投资合作方式,已形成第三方经营主体与行政村定向用工、定向购销等长效合作经营模式,建立了“农特超市”延伸农业生产产业链。目前通过股份合作,带动各村就近务工1400余人,8家扶贫农特超市(点)与2100余户村民签订了定向购买协议,带动发展产业大户390户。

拓宽增收渠道,发展“实体经营型”模式。探索建立经济联合体,实现集体经济产业规模化、品牌化经营运作。整合资产成立集体公司,依托农村产业扶持资金以及村集体房屋、土地等固定资产,成立农业开发类、劳务服务类等集体公司,采取乡镇纪委+村级监委“双重监督”方式,由村“两委”直接经营管理。目前,全县成立村集体公司22家。其中,平武县土贝贝农业科技有限公司由坝子乡5个村联合成立,2017年成立以来已实现销售盈利52万元。依托市场拓展经营项目,结合旅游开发、脱贫攻坚、九绵高速项目建设、乡村振兴等重点工作,不断拓展集体公司经营项目和业务。其中,龙安镇长河村集体注资16万元成立亿康建筑劳务有限公司,已对接九绵高速基建项目2个;由龙安镇党委指导,14个非贫困村整合资金151万元成立同昌农业开发有限责任公司,自2018年8月成立以来通过承揽项目建设实现收益10.3万元。产业融合做优区域经济,以产业基地、合作经营、公司经营为产业基础,构建一三产业相互支撑、互为补充的农村区域经济融合发展新格局。2018年以来,全县产业基地、集体公司等产业项目共实现产值总额870万元,为本地村民提供就业岗位3500余个,支持发展小微家庭农场265个,再次为各类产业项目注资超过380万元。