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成华区聚焦“诉源治理”探索党建引领社区发展治理新路径

www.gcdr.gov.cn (2019-04-29) 来源:成都成华区委组织部

成华区坚持和发展新时代“枫桥经验”,聚焦破解基层治理难题、化解基层矛盾纠纷,深化“诉源治理”机制,探索具有成华特色的党建引领社区发展治理新路子。

一是突出政治引领,强化“三个覆盖”治纠纷。扎实开展小区党组织覆盖集中攻坚活动,在居民小区、基层网格成立党支部279个、设置楼栋党小组238个,培育发展社区服务、社区维权、矛盾调处等功能型社会组织和枢纽型群团组织218个;以党建引领为统揽,统筹公安、司法、综治等部门资源下沉全覆盖,动员在职党员、“两新”组织等社会力量下沉基层,推动435个企事业单位与社区党组织结对共建,吸纳260名企事业单位党员担任社区兼职委员、调解员;推进人民调解“一体化”改革,新建社区人民调解工作室,建立“一社区一律师顾问”体系,依托“区—街道—社区”三级调解平台,实现调解工作全覆盖。

二是突出示范引领,建强“三支队伍”止纠纷。推行流动党员实名制登记管理,常态化开展“双找”摸排,注重从“五老”、社区志愿者中发掘治理能人,建立1200余名以党小组长、居民小组长、院落自治“带头人”为主的人民调解员队伍,着力将矛盾解决在源头;针对“劝架说和”传统调解模式难以满足人民群众需求的实际,加强人民调解与治安调解衔接联动,公开招投标引进7家律师事务所,每天15点至22点专业律师到驻所调解室坐班,调处适用于人民调解的治安案件和各类民事纠纷,在全省率先实现律师“专业团队”入驻派出所调解全覆盖;成立普法宣传队伍,建立调解精品案例库,组织公安、法检、司法行政部门,邀请律师团队专业人员开展法治大讲堂1000余场,组织党员义工、普法志愿者针对群众需求,开展普法宣传1800余次,营造全民“尊法、学法、守法、用法”氛围。

三是突出机制引领,完善“三项措施”解纠纷。深化“公调对接”机制,强化司法所、派出所、律师事务所“三所联动”意识,实现民商事类“律师主调、民警协调”、治安类“民警主调、律师协调”,相互补台配合,有针对性地化解矛盾纠纷;建立“1+3+3”联席协调机制,党组织牵头,定期召开司法行政、公安部门、调解组织“三方”联席会和业主代表、业委会、物业机构“三方”办公会,研究预防处置重大矛盾纠纷对策,多途径、多渠道调处矛盾纠纷;完善定期考评机制,对“诉源治理”中街道、社区、小区党组织和律师建立质量跟踪、绩效评估,确保纠纷得到有效化解。2018年以来,共成功调解办理各类纠纷7万余件,办结率99.45%,满意率85.09%。