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古蔺:“党建+脱贫产业园”催生致富内动力

www.gcdr.gov.cn (2019-05-07) 来源:泸州古蔺县委组织部

古蔺县坚持“以扶贫促党建、以党建带产业、以产业促脱贫”发展思路,结合县情镇情村情,探索“企业哺育、抱团兜底、挂靠捆绑、租赁返聘”四种模式建设党建脱贫产业园,让贫困群众“入股有股金、就业有薪金、劳作有酬金、流转有租金”。目前,全县建成脱贫产业园145个,覆盖贫困村75个、非贫困村55个,带动9300余户贫困户增收致富。

“企业哺育”推动互利共赢。以企业“帮扶捐款”形式直接投资村集体用于建设厂房、基地和配套基础设施,形成的固定资产所有权归村集体,村党支部则代表村集体以固定资产入股村集体经济组织,农户以土地入股,再将股权量化到户,保障村集体和贫困户每年获得“保底分红+利润分成”,贫困户享有优先股权分配,实现农户增收、集体经济发展壮大,形成企业拉动、村党支部带动、贫困户联动发展格局。如:龙山镇向田村,泸州老窖集团捐资60万元建设稻田养鱼脱贫产业园,发展高山优质水稻稻花鱼养殖1000亩,采取“村集体公司+基地+农户”生产经营模式,带动85户农户稳定增收,村集体经济年增收近3万元。

“抱团兜底”促进以强带弱。充分发挥村党支部核心作用、党员模范作用,动员发展大户或党员与农户“抱团式”开办专合社,农户以土地、劳力等形式入股,专合社采取订单采购、赊销回购、保底收购等方式,建立“村党支部+专合社+党员(大户)+贫困户”利益联结机制,形成“保底分红+利润分成”的稳固收益关系,让脱贫产业园达到“生产抱团+合作经营”“捏指成拳”的效应。如:在马蹄镇,农户以土地入股甜橙专业合作社,专合社对土地进行统一整治、统一规划种植、统一管理经营、统一组织销售,收益按7:3比例进行分成(专合社占7成、农户占3成);甜橙未投产前3年,对流转土地的农户,按每年每亩600元保底,同时,在产业基地务工的农户,每天可以获得劳动报酬100—150元。

“挂靠捆绑”引领同步致富。通过村党支部整合产业扶持基金、小额扶贫信贷、到户财政专项扶贫资金、社会帮扶资金,量化入股到村集体经济组织,将村党支部、村集体经济组织、贫困户进行捆绑,实行共同管理、合作经营,股份收益量化到村到户,村集体、专合社和农户以“3:3:4”比例进行利益分配,贫困户占大头,充分保障贫困群众增收,贫困户可实现土地流转金+务工报酬+入股分红三份收益。如:东新镇呐喊村以村集体资产公司为载体,整合资金200万元建设猕猴桃脱贫产业园,产业投产前三年,按田土每亩每年100—150元标准支付土地流转金;产业投产见效后,按村集体、贫困户、流转土地农户5:4:1的比例进行收益分配,带动210余户贫困群众年均增收4000余元。

“租赁返聘”实现二次获利。以村党支部为核心、以党员为主力军,各类村级合作组织协同参与,让有发展意向的党员,实行“1名党员+1户贫困户”一对一帮带机制,积极引导农户有序流转土地,统一出租用于村集体经济公司或专合社发展产业,同时又将土地流转后释放出来的劳动力组织起来,定向招聘到产业园务工,让农户实现“土地租金+务工薪金”双份收入,形成支部带着党员干、群众跟着党员干的生动局面。如:二郎镇文明村通过村党支部回引退役军人明政返乡创办“淳甜家庭农场”,流转土地800亩种植甜橙,返聘28户流转土地贫困户就地就近务工,贫困户在产业园中得到土地租金和务工薪金,带动户均每年增收5000元。