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眉山市彭山区:聚焦“七个基本” 全面深化基层党组织标准化规范化建设

www.gcdr.gov.cn (2019-11-19) 来源:眉山彭山县委组织部

近年来,眉山市彭山区始终把基层党建摆在突出位置,围绕基层党支部“组织健全、活动经常、队伍过硬、保障到位、作用突出”五项目标,深化开展“七个基本”基层党组织标准化规范化建设,从基层党建最基础的工作抓起、从最能发挥作用的环节做起,推动全面从严治党延伸到每个支部、落实到每名党员。

坚持问题导向,针对基层痛点进行总体设计。确保基层党组织标准化规范化建设落地落实,找准瓶颈、解决问题是前提。一是针对基层单位不清楚党建工作抓什么、怎么抓,对相关要求理解不深、领会不透、掌握不全的问题,区级层面不当上级的复读机、传声筒,主动将工作要求咬烂嚼碎、细化量化清单化,形成基层能够迅速上手、易于操作的“工作指南”。二是针对基层党建工作量化难、考不准,党建工作安排多、统筹整合少,缺乏成系统、可量化的指标体系,党建考核往往凭印象、搞突击的问题,优化基层党建的抓手载体,建立长期管用、务实有效的常态机制,将“软任务”变成“硬指标”,形成简便易行的“考核手册”。三是针对基层党建工作点好面差不均衡,区域领域不同步,两级分化差距大、机关党建灯下黑、新兴领域覆盖难的问题,指导每个党组织对照标准列出“时间表”、制定“路线图”,挂图作战、逐一销号,形成工期倒排的“作战计划”。

坚持聚焦基础,立足实际操作细化具体标准。提升基层党组织标准化规范化建设水平,标准明确、方法可行是关键。一是区分“八个领域”,分类谋划推进。针对不同领域党组织性质特点,分村、社区、国有企业、机关、公立医院、中小学校、非公企业、社会组织8个类别,提出具体细则,使每个基层党组织做有规范、干有标准、评有依据。二是聚焦“七个基本”,明确任务要求。围绕基层党建最基础最根本的内容,将标准化规范化任务分解为落实基本责任、健全基本组织、建强基本队伍、坚持基本制度、开展基本活动、提升基本服务、强化基本保障7大任务,每项任务明确3-10条可量化、可考核的基本要求,比如在基本责任中明确党组织主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”具体任务,在基本活动中明确“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等具体要求,在基础保障中明确村不低于500平米、社区不低于600平米的“七好”阵地建设标准等。三是坚持“三项原则”,量化具体标准。坚持遵照上级要求、尊重基层实际、固化成功经验三项原则,全面梳理中央层面条例精神、省市标准化规范化建设要求,系统归纳彭山基层党建有效做法,全面开展调查摸底、“党建体检”,量化明确8个领域618条具体标准,做到上级部署一条不少,基层单位“跳起来、摸得着”。

坚持务求实效,瞄准落地落实制定推进举措。巩固基层党组织标准化规范化建设成效,健全机制、长效跟进是保障。一是分步实施、整体推进。按照动员部署、摸底自查、对标建设、考核验收四个步骤实施,区级层面每半年进行一次走访摸排,整体提升基层党建工作水平。二是从严考核、动态管理。采取党组织自评、党员群众测评、上级考评的方式从严考核验收,达标的予以评星定级、表扬奖励,不达标的逐项整改、限期完成,每年按照不低于20%的比例复查复核,考核结果与党组织工作经费、干部绩效报酬和评先选优直接挂钩。三是强化保障、激发活力。相继出台村级干部待遇报酬提升调整办法、村级班子和村(社区)干部绩效考核办法,实施优秀农民工“引雁还巢”工程、村级后备干部培养工程、乡村优才引育工程等,全覆盖选派村(社区)第一书记或驻村干部,每村配备不少于3名农民工后备干部,区财政设置500万专项资金发展壮大村级集体经济,配套2000余万元启动村级阵地标准化建设,每个村(社区)落实5-6万元村干部绩效考核经费。