屏山县正值脱贫攻坚与乡村振兴的交汇关键期，以党建引领基层治理为突破口，坚持问题导向，聚焦“三个转变”，精准靶向发力，由县委组织部牵头，县委政法委、县委政研室、农业农村局、司法局等部门配合，组成3支调研组，深入6乡镇，10村（社区）开展专题调研，共收集基层治理问题33条、建议24条，积极探索具有屏山特点的基层治理新路子。
组织体系建设找准三个切入点，力求“独角戏”向“大合唱”转变，着力破解组织不健全、政令不畅通的问题。一是探索建立区域化“大党委制”。将脱贫攻坚作战体系转化为基层治理体系，打破长期以来各基层党组织“条块分割”，党建活动“各自为战”的状况，在基层治理中从被动转为主动，实现资源的有效流通。二是探索建立结对共建模式。通过“支部结对定责，党群结亲定事”，机关党组织与村（社区）党组织结对，党员干部与居民群众结亲，共同推进基层治理工作，切实增强群众归属感、认同感。三是探索建立网格化服务体系。在社区探索建立“社区+小区+居民小组+楼栋”的四级网格化管理体系，在村上探索建立“村+居民小组长+村民代表”的三级网格化管理体系，形成“横向到边、纵向到底”的管理网格，实现组织网和治理网“双网合一”。
干部队伍能力提升找准三个突破点，力求“平庸化”向“专业化”转变，着力破解意识不到位、能力不相适的问题。一是提升“四项能力”。“量身定做”培训计划，不断提升基层干部矛盾纠纷多元化解能力、网格化服务管理能力、应急处突能力、环境综合治理能力，促进干部队伍职业化专业化。二是建好“三张清单”。突出基层治理重点，建立村（社区）党员议事清单、评议清单、体检清单，确保基层治理有人参与、有人监督、有人问诊。三是建强“四支队伍”。充分调动发挥群策群力作用，组建村（社区）综合治理、民事调节、文化活动、致富带头志愿队伍，为基层治理提供组织保障和人才支撑。
治理模式找准三个主攻点，力求“闭合型”向“开放型”转变，着力破解群众诉求渠道不畅、社会参与度不高的问题。一是探索社区“一主多元”。整合治理力量、资金资源、公共服务资源、市场资源，大力扶持和培育互助类、公益类、服务类社会组织，构建以村（社区）为主体，综治、维稳、司法、公安、应急、公共管理、共建单位、社会组织、居民群众广泛参与的“一主多元”共同治理体系。二是探索乡村“五治融合”。统筹推进村民自治、乡村法治、弘扬德治、协同共治、科技助治“五治融合”治理方式，引导群众用法治思维来表达个人诉求，实现居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，形成共建共治新格局。三是探索安置点“三级联动”。为破解屏山县因移民迁建、脱贫攻坚、棚户区改造形成的安置点量大规模小，管理难度大难题，建立“乡镇党委+村（社区）党组织+安置点党组织”三级联动体系，由乡镇党委统筹，村（社区）具体负责，在安置点建立党支部或党小组，负责推进安置点基层治理工作。实行“村社互动、齐抓共管”管理机制，平稳实现安置点群众移民变居民、散居变聚居。
