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彭山区以党建引领社会治理做优乡镇区划调整改革“后半篇文章”

www.gcdr.gov.cn (2020-06-17) 来源:眉山彭山县委组织部

今年以来,彭山区大力实施党建引领社会治理,突出在镇街治理体制机制上探索创新,着力打造基层治理“坚强轴心”,切实做好乡镇区划改革“后半篇文章”。

一是着眼科学布局,让班子强起来。紧扣“成眉同城桥头堡,开放发展示范区”的发展定位,科学布局镇街功能结构。从区情出发,突出城市主导方向,大刀阔斧推进乡镇建制调整,调减4个乡镇,改增两个街道,形成“三区联动、两翼齐飞”区域发展大格局。聚焦6个镇街在商业居住、教育文化、生态文旅、产城一体等方面定位,有针对性配置部门延伸机构、资金和人员。根据各镇街发展功能,差异化设置机构,配强街道办事处综合行政执法机构,镇自然资源管理等机构。建立区域化党建制度和镇街基层治理12项职责清单,着力强化镇街公共管理、公共服务、公共安全、民生保障等基本职能,切实破解基层“脚大鞋小”、负重前行的治理困境。

二是着力扩权赋能,让镇街活起来。建立区域化党建制度,推动各类资源向镇街集中,着力提升镇街在基层治理中统筹一方、综合调度的能力。赋予镇街对属地内部门机构指挥调度权、考核评价权、任免建议权等,下放行政审批、行政执法等权利。明确区级职能部门向镇街下放或委托行政事务,需充分听取基层意见并按程序报批,不得转嫁工作责任,让镇(街道)腾出精力抓党建、抓治理、抓服务。大力推行“镇街吹哨、部门报到”,吸纳25个驻区单位党组织作为2个街道大工委成员,67个区级部门全部相街道报到、包保193个网格,并按照镇街点单,单位接单,定期评单的方式,推动各类资源向镇街集中,今年以来,已通过吹哨报道解决镇街实际困难132余件。区财政按高于区级部门30%的标准预算镇街人均公用经费和干部绩效奖励,预算500万元用于镇街临控编制人员经费,采取常年挂网、区外考调等方式充实28名优秀干部人才到镇街一线,切实保障镇街基层治理的中坚力量。

三是着手激发活力,让干部动起来。推进“放管服”改革,切实提升镇街运行效能,激发干部干事创业热情。抓实“三包机制”,全区所有镇街班子成员分组带领机关干部直接联村联组、下沉一线,包党建、包发展、包治理,与村(社区)“两委”班子共同承担项目推进、征地拆迁、乡村治理、应急防疫等职责,一体化管理、捆绑式考核。强化“四步管理”,严格落实“日考勤、周纪实、月晒账、季考评”干部平时考核办法,进一步强化干部管理、改进作风、凝聚人心、优化队伍,有效激发干部工作积极性,提高镇街队伍管理水平。优化“一窗通办”,实施便民服务中心功能升级行动,改建6个镇(街道)便民服务中心,打造区乡村三级无差别受理体系,“一窗通办”行政许可达800余项,实现便民服务“一门集中”受理办理。