按照省、市村（社区）“两委”换届工作的统一部署，船山区着眼选好书记、配强班子、激发活力、推动发展的目标，坚持把党的领导贯穿全过程，在组织领导、换届基础、换届程序、风险防控上下足功夫，圆满完成了村（社区）“两委”换届工作。
围绕“三项机制”加强组织领导，确保推进有力。一是构建横向到边的“1+6+12”换届工作组织构架。成立书记、区长任组长的双组长领导小组，由组织、纪检、宣传、民政、政法、信访等部门抽派专门人员组建综合协调、宣传舆论、“三资”清理、风气监督、信访维稳、疫情防控等6个专项工作组和县级领导带队的12个区级督导组，牢牢把握换届工作的领导权和主动权，确保领导责任全覆盖。二是建立纵向到底的县级领导、区直部门联乡包村制度。全区30名县级领导、51个区级部门全部下到12个乡镇（街道）、沉到所有村（社区），保证每个乡镇（街道）有1名县级领导联系、有1个工作督导组蹲点指导，每个重（难）点村有1名县级领导负责具体指导，确保换届环节不少、步骤不乱、力度不减。三是制定“1+5”工作方案。以村（社区）“两委”换届选举工作方案为统领，纪检、宣传、政法、卫健、信访、财政等部门结合各自职能分别围绕严肃换届纪律、信访矛盾化解、宣传和舆情应急处置、疫情防控、“三资”清理等，形成“1+5”的工作方案，对相关部门责任进行了明确和细化，确保了整个换届工作部门责任具体到位。
做好“三个先行”夯实换届基础，确保推进有质。一是分析研判先行。由联系县级领导带队，会同乡镇（街道）党（工）委采取召开会议、实地走访、谈心谈话等方式，对115个村（社区）全覆盖开展分析研判，重点摸清基本情况、班子运行情况、意向人选情况、风险隐患情况等。逐村（社区）建立《村（社区）换届情况分析研判一览表》，对现任干部和意向人选年龄、文化程度、政治面貌、任职时间等要素进行全面调查掌握。建立《村（社区）“两委”换届风险排查台账》《重难点村（社区）风险管理台账》《村（社区）外出党员情况台账》《软弱涣散党组织排查整顿台账》等4本台账，实现了四个“清”：村（社区）干部队伍年龄结构、文化结构清；村（社区）“两委”班子运行现状清；党员干部思想状况清；重点村、难点村基本情况清，打好换届“提前量”，确保底数清、情况明、准备足。二是问题整改先行。按照“先整顿、后换届”的原则，对排查出的重难点村，特别是信访矛盾较多可能影响正常换届的村“两委”班子运行情况进行集中“会诊”，精准切中“两委”班子年龄结构、发展能力、作风面貌、群众基础、工作实绩、廉洁自律六大方面具体“脉象”，深入研究软、弱、散、乱、贫等致病根源，采取领导挂点联系、干部驻村指导等方式，集中整顿10个存在风险的村（社区），提前化解矛盾。三是离任审计先行。由农业农村、财政、审计等部门，会同乡镇抽调专人分别成立“三资”清理工作组，对各村（社区）内部的资金、资源、资产进行全面清查，登记造册，对村（社区）“两委”班子任期内经济目标实现情况、财务收支情况、债权债务管理情况等重点进行离任审计，确保换届工作清清白白，不留尾巴。及早掌握村级班子成员经济责任情况，审计结果与换届选举资格直接挂钩，防止带病选举情况发生，提前把影响换届的苗头性问题化解在萌芽状态。
坚持“三个严格”规范换届程序，确保推进有效。一是培训指导严格。区、乡分层分级举办换届专题培训，区级层面累计集中培训200余人次，并对区换届办工作人员和乡镇（街道）主要领导、分管领导及具体业务人员进行了换届业务闭卷考试，确保换届选举工作人员熟悉选举程序、办法和步骤，提高换届选举有关政策理论水平和依法依规操作能力。结合实际，编制《船山区村（社区）党组织换届工作参考模板》《船山区村（居）民委员会换届选举工作手册》，对换届过程中文书资料进行具体指导。各乡镇（街道）普遍编排了换届工作日程安排表，印发工作指导手册，真正做到一个村（社区）一套方案、一个环节一次培训，一个阶段一次小结、一种情况一个预案。二是人选审查严格。按照“两推一选”的方式，紧扣“双好四强”标准，严格落实“九不选”要求，合理设置班子成员年龄、文化等资格条件，从源头上把好“入口关”。严格按照乡镇初审、区级联审、区乡联合考察的程序，对候选人初步人选逐一过筛子，对18名不合格人选及时“放下”，扎紧把牢人选“审查关”。突出目标选人，坚决摒弃“将就”和“矮子里面选高人”的思想，通过“推”、“选”、“派”三种方式努力提高候选人初步人选质量，从现任村（社区）干部及后备干部中推荐435名、拓宽渠道从优秀人才中选拔256名、全面统筹从机关事业单位中下派6名，把好选人“质量关”。三是程序操作严格。坚持规范操作，严格按照选举各项原则和要求开展工作，做到规定环节不减少，法定程序不变通，工作标准不降低，杜绝走过场、搞形式。各乡镇（街道）设计了换届选举时间日程表和工作流程图，将工作细化到每一个环节、每一个步骤，具体到天、具体到人，保证了组织实施的严密性。12个区级督导组下沉到村，会同各乡镇（街道）组织委员和驻村干部，对村（社区）进行巡回指导，对各个关键环节进行逐个审核，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。
把牢“三个关口”筑牢风险防线，确保推进有序。一是把牢“风险稳定关”。动态掌握换届期间风险点，以村（居）民小组为单位确定1120名民情直报员并坚持每日报告制度。开展“村霸”排查整治，建立《换届风险台账》，全面摸清影响换届选举的不利因素。针对村（社区）“两委”换届期间矛盾凸显、信访高发的实际，坚持换届相关的信访问题优先接待、优先答复、优先处理，畅通渠道纾解诉求。换届期间接到基层党员群众来电8件，都及时给予了解释、答复和移送有关单位办理，办结率达100%。二是把牢“疫情防控关”。针对换届期间正值在外人员返乡高峰的情况，区、乡分层分级制定了村（社区）“两委”换届疫情防控工作方案和应急预案。明确部门职责分工，卫健负责统筹做好换届期间疫情防控工作，宣传部门负责疫情政策的宣传，乡镇（街道）负责辖区内选举过程中具体的疫情防控工作。实施人员分类管理，对省外、境外返乡参选人员全面登记，对中高风险返乡人员实行重点管控。加强重点场所防控，控制会议频次和时间，大会选举期间，区、乡共派出医护人员230余人次到会场做好疫情防控工作，确保换届顺利进行。三是把牢“风气监督关”。坚持把正风肃纪贯穿换届全过程，突出“三个在先”，村（社区）张发放贴换届纪律“十严禁”1200余份，利用村广播滚动播放换届纪律，引导党员群众增强法制观念，有序参与选举，做到教育在先；收集编印《违反换届纪律典型案例》，运用反面警示教育增强宣传实效，做到警示在先；县级领导带队12个督导组会同乡镇（街道）党（工）委书记与候选人进行谈话，强调换届纪律，逐一签订《换届纪律承诺书》，做到预防在先。同时，畅通“12380”和“12388”24小时换届监督举报电话，严厉打击妨碍、破坏、干扰换届选举的违法违纪行为，确保换届工作风清气正。
