针对乡村治理人才短缺、村级班子“物理合并”后作用发挥难等问题，通江县通过壮大“带头人”“农民工”“土专家”“急先锋”“新乡贤”等“五支力量”，加强基层治理人才队伍建设，激活村级治理“源头活水”。
精筛“带头人”，配优村级“头雁矩阵”。结合村建制调整改革优化基层党组织，成立村党委11个、党总支部97个、党支部216个。加大村“两委”换届工作推进力度，从优秀党员、致富能人、退伍军人等群体中，通过“两推一选”选举产生党组织委员1478名，村（社区）党组织书记367名，储备村级后备干部1700余名。以常态学、专题学、实践学“三学”为抓手，全面提升村党组织“带头人”能力素质。全面摸排年龄、学历结构，大力实施学历提升计划“充电提能”。依托党校、大巴山干部学院通江分院等红色教育基地，按照“引进来”“走出去”相结合的方式，开展村党组织书记集中轮训。实施新老班子“一对一”帮带机制，全力打造村（社区）高素质“书记队伍”。
回引“农民工”，锻造青年“骨干力量”。利用通江域外农民工支部、劳务基地联络处、各大城市商会等，回引优秀返乡农民工2200余人，并将其中35岁以下、大专及以上学历的近500名企业经营管理人才、专业技术人才纳入村级后备队伍培养管理。建立“乡村人才服务工作站”，依托产业实训基地、本地及远程专家服务团等，举办优秀农民工专题培训班，开展创业辅导、创业培训150多场次。围绕优势产业、特色小镇、电子商务、高新技术等，实施4类17个产业扶持项目，设立2000余万元引进人才专项基金，开拓返乡创业贷、再就业担保贷、新型经营主体贷等信贷产品，全力帮助基层青年人才创业就业。
盘活“土专家”，充实产业“技术顾问”。实施专项治理人才培养计划，依托大巴山干部学院、巴中村政学院、通江农广校等11个培训机构，开设“理论课堂+流动课堂+田间课堂+云端课堂”“四大课堂”，累计开展基层治理党组织书记、村级后备干部、返乡农民工创业等各类专题培训230多期，培育农村实用技术人才11500余人、“高素质农民”2408名，颁发农业职业经理人、经纪人、职业农民等各类资格证书4700余本。其中，1300余人担任新型主体、产业大户技术顾问，指导村集体主导产业发展。
评树“急先锋”，壮大党员“志愿队伍”。在被撤乡镇设置便民服务点16个，全面推广“党员亮身份”志愿服务、“五建五评五比”和党员岗位承诺行动和党员干部为民服务代理制，做实“服务群众最后一公里”。推选老党员、老干部、两代表一委员等成立村（社）公道会、村民说事会、志愿服务队160个，志愿帮助村民解决急、难、愁、盼。开办道德讲堂300余个，新办家风馆17个、村史馆48个，采取现场评、会议评、公开评、综合评等方式，评选“敬亲爱老”“助人为乐”“敬业奉献”“致富脱贫”“诚实守信”等模范典型1850余人，及时化解群众信访诉求1325件，推动移风易俗，建设文明乡风。
培育“新乡贤”，争当新村“文明标杆”。依托老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老劳模“五老”人员，成立1个“县级乡贤研究会”、33个“乡镇研究分会”、292个“村级新乡贤参事会”。开展乡贤文化进厅堂、进社区、进农家等“七进”活动510余场次，140余名新乡贤现身道德讲堂、农民夜校，受众3000余人次。大力开展乡贤反哺家乡活动，480余名新乡贤们累计投入2.3亿余元，支持家乡建设，带动发展通江银耳、道地中药材等18项致富产业，解决5000余人就业，参与调解各类基层矛盾600余起。
