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四川攀枝花以党建联建整合优势资源——

国企联村壮了村集体

www.gcdr.gov.cn (2024-07-17) 来源:中国组织人事报

“这两年我们大力发展光伏经济和乡村旅游,来村游玩的人多了,村里的集体经济收入达百万元以上,老百姓的信心越来越足了!”近日,谈起乡村发展公司给村子带来的变化,四川省攀枝花市米易县草场镇龙华村党总支书记杨利贵说。

攀枝花市90%为山地,受交通条件、地理位置、资金资源等影响,村级集体经济基础差、底子薄,集体经济年收入低于1万元的村曾一度占比25%以上。近些年来,攀枝花市以党建联建整合优势资源,推动“国企+集体”联合成立乡村发展公司,实行党建联建、人员联培、项目联营,为村级集体经济发展按下“加速键”。近三年,全市230个村集体经济经营性总收入年均增长61.5%,每村年均增收11.9万元。

党建联建收益共享

“我们村位置、交通都比较差,在县乡村发展公司融资和相关资质加持下,村里‘小水电’产业蓬勃发展,村集体经济经营性收入从2021年的1.45万元增长到2023年的25.44万元。”盐边县格萨拉彝族乡支六河村党总支书记、村委会主任马正勇说。

攀枝花市发挥县级党委统揽作用,推动县域内所有建制村党组织与县属国有企业党组织进行联建,共同成立乡村发展公司,由国企党组织安排管理人员兼任公司经理层职位,牵头负责公司经营管理、融资支持、要素整合,各村党组织负责组织劳务、施工协调、参与监督、学习业务。双方定期召开党建联席会议、股东大会,研究确定公司年度计划、利润分红等重大事项。公司开展市场化规范经营,主要承接县域内村庄建设等项目,经营利润各村平均分配,形成“县级统筹、乡镇负责、村为主体、群众务工、国企帮扶、收益共享、风险兜底”的利益联结机制。

为助力集体经济强村进一步做大,攀枝花市打破传统区域、村域界限,在各县域内跨乡镇筛选基础条件好的村党组织,联合成立新公司,打造乡村发展公司升级版,在乡村旅游、农业产业等方面深入合作,开展“共同富裕·和美乡村”示范建设,激发示范带动效应。

人员联培实战提能

聚力破解村级集体经济组织经营人员缺乏、管理经验不足等问题,攀枝花市建立“传帮带”机制,培养村级集体经济经营管理人员。发动新型集体经济强村致富带头人、党员示范户,与集体经济弱村“两委”干部结对,帮助学习新理念、新技术,进一步理清发展思路;着眼长期可持续,推动村级集体经济组织逐步参与经营管理,择优选派集体经济组织负责人到乡村发展公司跟岗学习,“一对一”安排国企业务部门党员担任帮带导师,“手把手”传授市场开发、经营管理、安全管理、质量把控等方面经验。设置“实战练兵岗”,安排表现突出的集体经济组织负责人参与公司经营管理,累计培养乡村经营管理人员100余人,其中管理层20余人。

“针对跟岗学习和实战练兵效果较好的人员,我们按程序聘为乡村发展公司中层管理人员,目前已聘用5人。”盐边县乡村发展公司负责人介绍,国企“扶上马、送一程”,逐步将经营管理交由集体经济组织负责,进一步激发壮大村级集体经济的内生动力。

项目联营示范带富

“这条道路硬化好了,大家出行和运货就更方便了,所以我们对监督工程质量都很上心。”在米易县乡村发展公司统筹实施的产业发展道路硬化项目施工现场,核桃坪村党员李峰说。

村党组织发挥党建联建优势,在调查研究、征集群众意见的基础上,梳理或联合包装项目,经乡镇党委审核后,汇总形成集体经济项目储备库。建立项目联合会商机制,乡村发展公司与农业农村、交通、林业等涉农部门及乡镇定期联合会商,共同做好专业包装、申报立项,争取更多上级资金支持。在项目实施过程中,乡镇党委统筹乡村发展公司、村“两委”代表、党员群众代表共同成立工程建设、质量、安全管理小组,联合设立党员先锋队、党员先锋岗,协调解决各类问题,确保项目建设进度和质量。

为检验乡村发展公司带动集体经济发展成效,在县(区)间开展党建联建“大比武”活动,通过比项目推进、比资金效益、比队伍干劲等,选树了“共富农场”“共富渔场”等一批新型农村集体经济标志性项目,发挥典型示范作用,带动全市村级集体经济一年上一台阶,实现2021年全面消除年收入1万元以下“薄弱村”,2022年所有村达3万元以上,2023年所有村达5万元、10万元以上村占比77.8%的目标。