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成都:“六位一体”推进社会组织党建
www.gcdr.gov.cn  ( 2016-03-28 10:08:16 )  来源:中国组织人事报
编辑:杨普    

  本报成都讯 (通讯员 成组轩)近日,全国首家专门从事社会组织党建研究的社会团体——社会组织党建研究学会在四川成都市成立。该会整合市内外党建专家、社会组织及基层党建工作专业人士,围绕社会组织党建工作中的热点难点问题进行理论研究,积极为党委政府决策提供理论参考和智力支持。这是成都市实施“六位一体”推进社会组织党建的一个缩影。

  近年来,成都市立足改革发展实践和社会组织实际,突出问题导向,着力构建以“健全一套管理体系、建设一批孵化中心、建立一个培训基地、搭建一个党建智库、培育一批示范典型、完善一套保障机制”为主要内容的“六位一体”社会组织党建工作体系,有力推动了社会组织党的建设。截至2015年底,全市依法登记备案的社会组织1.1万余个,党组织覆盖率达81.4%。

  聚焦党建工作体制机制不畅的问题,该市着力构建“条块联动、横向到边、纵向到底”的社会组织党建工作管理体系,市、区(市)县两级建立社会组织党工委,直接统筹负责社会组织党建工作的组织领导和宏观指导;在社会组织相对集中的区域,依托所在乡镇(街道)、产业园区、楼宇商圈等建立综合党委,实施横向管理;针对教育、卫生、律师等有业务主管单位、具有一定规模的社会组织,由业务主管单位实施纵向管理;对于专业性不强、规模较小,不适合归口管理的社会组织,以及未登记、未备案等“草根型”社会组织,由所在村(社区)实施兜底管理。

  聚焦社会组织无序发展、党的组织和党的工作覆盖不到位等问题,市、区(市)县两级积极推进社会组织孵化中心建设,探索实施“五双”工作法,将党建工作嵌入社会组织孵化、登记、年检、评估、变更全过程,进一步实现社会组织发展与党建工作同步指导、同步规划、同步推进、同步见效、同步提升。通过“建、联、挂、派”等方式,在一定区域(行业)范围内构建党委领导、组织指导、部门协同、社会组织共同参与的党建工作指导团(站),集成发挥“服务器”和“孵化器”功能。

  聚焦社会组织人才储备不足、专业培训针对性不强等问题,2014年该市建立全国首家由党委政府主导的社会组织培训专门机构——成都社会组织学院。着眼新形势下基层干部教育培训和社会组织发展实际,面向社会组织及其从业人员开展专业化培训,通过理论研究、政策学习、实务操作等多种方式,引导社会组织在党的领导下健康发展,真正发挥其联系服务群众、提升社会治理水平的优势和作用。同时,立足于实践教育、政策宣传、典型示范等,依托学院构建集实践探索、成果展示等为一体的综合性展示平台,促进社会组织互动交流、借鉴提升。

  聚焦党组织和党员作用发挥不佳的问题,该市以“双强六好”为目标,根据社会组织行业、经营、从业人员等不同特点及党组织规范化建设水平,分类确定社会组织党组织示范标准,对具有典型示范的党组织进行授牌管理,以点带面推动社会组织党建机制、载体创新。按照“五好”党支部、“三严三实”党员干部、“四有”党员标准,结合基层党组织推荐、目标责任考核和平时表现,发掘和培养一批优秀社会组织党组织书记、党建指导员和党员代表,以典型示范带动作用助力社会组织健康有序发展。

  聚焦社会组织党建工作保障不力的问题,该市采取税前列支、党费返还、财政补助等3种方式强化党建工作经费保障。在全额下拨党费的基础上,按照每名党员100元的标准,补贴社会组织党员教育培训经费。对新建社会组织党组织给予8000元党建工作启动经费,并按照党委不低于15000元/年、党总支不低于8000元/年、党支部不低于5000元/年的标准给予党建工作经费补助。加强资源整合力度,将在9个区(市)县统筹规划建设13个区域性党群服务中心。去年,市、区(市)县两级保障社会组织党建工作经费近1亿元,投入阵地建设3300万元。

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