四川贫困县不摘帽不换一把手,会不会成为庸官“保护伞”?
www.gcdr.gov.cn  ( 2016-05-25 09:56:34 )  来源:上海观察
编辑:陈明鸿  作者:廖德凯  

近日,四川省委办公厅印发《关于加强党建工作组织工作为脱贫攻坚提供坚强组织保障的意见》,其中提到“要在脱贫攻坚期内,保持贫困地区县乡领导班子特别是党政正职、专职副书记、政府分管副职及有关部门负责人的相对稳定,换届调整后原则上不调整岗位,不脱贫、不摘帽、不换人”。

此消息一经报道,有网友发出疑问:说好的“能上能下”呢?“不脱贫、不摘帽、不换人”的意见,是否和干部选拔任用“能上能下”的要求相悖?会不会造成一些干部能力不足、德行有亏,却在“不换人”的“保护伞”下尸位素餐?

“不脱贫、不摘帽、不换人”的意见,其实只是着眼于在届期内稳定领导班子核心成员的需要,不影响“能上能下”的干部选任要求的落实

说实话,我在刚看到这些网友的疑问时也心中无数,但在看到该《意见》全文后才发现,这种疑问的产生,源于新闻信息并未全面反映《意见》的全貌。,自然也不用担心这一条成为庸官、懒官、太平官的“保护伞”。

在当前,许多地方确实存在换人就换思路的情况,有的时候还很严重。

攻坚克难,最忌半途而废,而引领一地发展的思路措施,也最忌频频改道易辙。但不可否认的是,本来一个地方已经通过各种程序确定了近期中期长期发展的措施和思路,但一旦换了“一把手”,新来者往往又另起炉灶,总想着在当地留下自己的“标签”,缺少“一张蓝图绘到底”的胸襟和远见。这也是许多地方反复折腾,发展也总是没有突出进步的重要因素之一。

对于这一问题的存在,没有必要讳言,认清并承认、进而反思这一点,以相应办法措施修补漏洞,才有利于事业发展进步。

要保持一个地方的发展思路稳定和政策措施的一贯性,避免瞎折腾,那么,保持这个地方领导班子核心阵容的稳定性显然是一个有效办法。

今年是许多地方党政班子换届年,而这一届任期内,正是中央提出全面建成小康社会的目标实现期。贫困地区新一届的领导班子,无疑就是带着脱贫奔康的任务来的。在有着明确的任务使命的情况下,如何绘就一张本地脱贫攻坚的蓝图,并一以贯之地落实下去,班子的稳定自然非常重要。

事实上,在任期内原则上不进行调整,本就是干部使用中的一个基本规则,而面对扶贫攻坚任务的贫困地区,在如此有限的特殊时期内保持班子核心成员的稳定更是应有之义。

同时,保持班子核心成员的稳定,与“能上能下”的干部选任原则,也并非不可共存。

先说“能上”的问题。该省意见很明确,“对表现特别优秀、实绩特别突出的贫困地区县乡党政正职,可提拔担任上一级领导职务,但仍要继续兼任现职,并把主要精力放在脱贫工作上”。也就是说,不影响特别优秀干部的“上”,同时,得到提拔的领导干部,继续在原岗位上领导本地工作,兼顾了优秀干部的提拔与保持县乡党政正职稳定性。

而对于“能下”的问题,该文件其实也有着明确的提及。在“加强贫困地区干部作风和能力建设”部分中,文件对问责追究、管理监督、专项巡视都提出了明确要求,“综合运用提醒、函询、诫勉及组织处理、纪律处分等手段,对贫困地区干部的苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早处理。”

这里面的“组织处理”,很明显就是“下”的方式。而在“充分调动贫困地区干部积极性”部分中,更是直接提出“认真落实《四川省推进领导干部能上能下实施办法(试行)》,加大对不适宜从事脱贫攻坚工作的领导干部调整力度”,点出了领导干部需要“及时调整”的多种情形。

可见,对于“不摘帽不换人”成为庸者“保护伞”的担心,是由于新闻信息的不完整所致,保持贫困地区县乡领导班子核心成员在脱贫攻坚期的稳定,并不影响“能上能下”原则的落实。关心贫困地区领导班子建设的小伙伴们,应该可以放心了。

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