近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示强调，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做，各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实际成效。(4月6日 新华社)
村社，是与广大群众联系最紧密的机构，同时也是行政管理的最基层，是党和政府的“末梢神经”，其一言一行关系党和政府的形象。由于村社干部往往是土生土长的本地人，在基层政权容易出现“一言堂”和个人独裁。此外，村社干部素质和水平参差不齐，法治意识淡薄，认为“村官不是官”，党纪管不着。同时，由于村社行政结构简单，导致村社常常管理混乱。而村社自身监督力度不足，纪律监督主要依靠上级纪委，村社成为了权力监管的盲区，变成了“小微腐败”高发地。
“群众利益无小事”，作为最基层，权力不大，但管辖事务关乎群众利益。倘若村社干部约束力度不够，导致基层腐败滋生，群众利益必将受损，党和政府在人民群众中的形象也会受到影响。因此，村社绝不能变成“纪律荒地”，必须让纪律在最基层扎根生长。
“思想决定行为”，要将纪律扎根最基层，首先必须提高村社干部思想道德水平。乡镇党委要督促他们学习党章党规党纪，学习习总书记系列讲话，组织专题学习党纪法规，上廉政党课，进行警示教育，使纪律法治意识扎根在村社干部的内心，让他们真正明晰“我是谁，为了谁，依靠谁”的深刻内涵。这样才能使村社干部树立正确思想，以此指导他们做出正确行为。
“信任不能代替监督”，纪律扎根生长，更需要完善的监督执纪体系来保证。村社，机构简单，自身监督机构能力欠缺，上级纪检部门难以及时监督。因此必须寻求更完善的村社监督机制。比如引入纪检村社派驻机制，让纪检入村入社，发挥“派”的权威和“驻”的优势，使“小微腐败”及时被发现，及时被查处。查处一个，教育一片，让身边实际的案例来教育警示村社干部，纪律不可违，违纪必被究。
“群众的眼睛是雪亮的”，加强思想教育和纪律监督的同时，民主监督也不能放松。“干得好不好，群众都知道”，最基层工作作风如何，群众最有发言权。畅通群众发声渠道，建立群众纪律评议机制，让群众成为纪律监督员、评议员。让群众参与到纪律监督中，不仅约束了村社干部，同时也可以教育群众遵纪守法，利于全民法治意识的提高。除此之外，还可以建立村社项目村民评议监督机制与村社财务公开制度，让群众对村社资金项目心中有数。这样既可以保证项目真正使群众受益，避免“政绩工程”，又可以使项目实施得到监督，消除腐败滋生的土壤。
党的纪律是党的灵魂，失去灵魂，党就会失去生命，各级党组织和全体党员都必须严格遵守党的纪律，推进全面从严治党，最基层更不能变成“纪律的荒地”。
（四川合江九支镇人民政府 华扬江）
