“七联”驱动开启机关党建助力脱贫攻坚加速度
――广元市利州区开展机关党组织与农村党组织结对共建助力脱贫攻坚工作纪实
为进一步有效提升抓党建促脱贫成效，广元市利州区采取“一对一”、“一对多”和“多对一”等方式，统筹安排75个区级机关单位党组织全覆盖结对帮扶54个贫困村、111个非贫困村党组织，通过推行组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓的“七联”工作法积极推进机关党组织与农村党组织结对共建，使机关党组织和农村党组织功能和作用得到有效整合和提升，为全区脱贫攻坚工作聚力加速。
组织联建 建强推动脱贫攻坚的主引擎
充分运用机关党组织党建工作基础，结合农村党组织实际，积极推进农村党小组建设，特别是在符合条件的农业专合社、集体企业中建立党组织，进一步优化村党组织设置，扩大党组织的覆盖面。积极帮助改善村级组织活动场所，指导建立便民服务代办站、电子商务服务站等功能室，不断拓展和完善基层党组织功能。指导完成结对村“两委”换届选举，完善村党组织运行规则等工作制度，扎实组织开展软弱涣散党组织整顿，促进农村党组织晋位升级。截止目前，全区在产业链上建立党支部156个，建立特色产业型、技术服务型等示范党小组85个。
党员联管 选优配强攻坚一线的领航员
实行“一村一领头羊”，积极选派优秀年轻干部到村任第一书记;结合村“两委”换届工作，选优配强村党组织带头人;在帮扶村建立帮扶力量临时党组织，组织实施“双培双带”工作。2017年协助帮扶村新发展党员55名，培养后备干部239人。通过共同开展“两学一做”学习教育等工作，组织机关党员和农村党员共过组织生活，实行党员发展、党员民主评议等工作相互征求意见，进一步凝聚了机关党员干部积极投身脱贫攻坚共识，激发了农村党员带头致富和带领群众致富的意识和能力。
活动联办 吹响助力攻坚拔寨的冲锋号
围绕学习习总书记重要讲话精神等内容，相互督促认真落实“三会一课”等制度，创新开展帮扶部门向贫困村讲党课讲政策议发展、贫困村向帮扶部门讲党课谈变化感党恩、行业部门向帮扶部门和贫困村讲党课教技术传经验的“三向党课”活动，切实增强党组织的凝聚力和向心力，2017年开展讲党课200余场次。组织机关党组织与农村党组织共同成立党员志愿服务队300余支，组织开展党员志愿服务、主题党日等活动，积极参与应急抢险和为农村生活不能自理等特殊困难群体提供帮助。积极推行机关党员干部与结对帮扶贫困户开展“同吃同住同劳动”活动，面对面宣讲政策、解决问题、开展感恩教育，进一步增进了干部和群众的情感交流，在全区上下喊响了“齐心协力擂鼓冲锋、不破楼兰誓不还”的最强音。
人才联育 培育引领脱贫致富的先行者
通过举办农民夜校、开办乡村旅游示范培训班、组织外出参观学习、邀请农业技术人员现场教学等多种方式，培育产业技术明白人、土专家，建强致富带头人队伍，使农民致富能力明显提升。要求帮扶单位主要领导、工作队长定期到农民夜校授课。区林业和园林局驻村帮扶工作队员母玲用自己的工资，先后3次带领当地产业大户、贫困户到成都等地学习种养殖业技术，寻找食用菌销售渠道，自制产业简介说明书2000余份，当年实现销售收入6万余元。
资源联用 打造致富奔康的快车道
充分发挥机关单位在项目、资金、技术等方面的资源整合优势，帮助帮扶村制定发展规划、争取项目资金、发展主导产业、改善基础设施等，打破贫困村发展瓶颈。注重充分调动社会力量参与扶贫，积极组织开展“百企进百村”活动，积极发挥企业在产业发展、解决就业上的独特优势，帮扶贫困村培育特色产业，开展产销对接，为贫困群众提供就业机会和技能培训。区财政局、市精神卫生中心和区惠民帮扶中心在帮扶白朝乡魏子村工作中，统筹协调多方资源，帮助该村新建通村(组)公路21.7公里，争取项目资金290.8万元，开展技能培训39场次，外输劳务近近百人次。
产业联促 提升持续发展的续航力
指导结对村全覆盖建立“一司二社”集体经济组织，全域推广四条路径(自主经营、合作经营、投资入股、打包托管)+四种形态(资产运营、产业发展、服务创收、项目带动)模式，帮助兴办新型集体经济。引导发展乡村旅游、绿色果蔬等特色产业，培育社会化服务、农村电子商务等新业态，带动农民和贫困户脱贫致富，切实增强贫困群众发展后劲。截止目前，所有贫困村集体经济收入均在6元以上，12元以上的达到35个，培育组建新型农业经营主体332个，发展带动贫困群众6608人。区农业局和区委党校在帮扶荣山镇中口村中，指导该村开展农村产权制度改革，引导发展果蔬和生态养殖，实现年人均增收300元以上。
治理联抓 焕发幸福美丽新村的新景象
推行公开理财、公平惠民、公正议事“三公治村”新模式，广泛开展“扶志扶能树新风”知客宣讲和法制文艺演出进基层等活动，加大政策的宣讲力度，增强群众自力更生、自主脱贫的内生动力。积极采取党员结对联防、十户联保等方式帮助化解矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇”，引导群众把心思集中到发家致富的道路上来。区委组织部、区委编办和区工商联在帮扶工农镇三颗村时，通过入户走访、召开坝坝会，积极组织开展政策大宣讲、问题大整改、矛盾大化解、环境大提升活动，有力促进了“四好村”建设。
通过开展机关党组织与农村党组织结对共建，2016年全区完成15个贫困村退出，2017年35个贫困村退出正在接受市级考核验收，为推动全区高标准高质量脱贫“摘帽”提供了强有力的组织保证，实现了基层党建与脱贫攻坚“双推进”的良好格局。秦巴山区贫困村帮扶力量工作座谈会、全省2017年贫困县摘帽工作现场推进会先后在利州区召开，区委统战部、区路政所结对帮扶的龙潭乡柏佛村为全省机关党建研讨会提供了参观现场。
(中共广元市利州区委组织部 张焕香)
