成都市金牛区建好“三本台账”
深入开展“走基层”活动
金牛区作为第二批开展党的群众路线教育实践活动地区，切实把“走基层”活动作为深入开展党的群众路线教育实践活动的预热准备，作为有效落实“三视三问”群众工作法的重要途径。通过着力在“真深入”上再下功夫、“真办事”上再花力气、“用真情”上再尽心力，实现了区级领导干部、机关部门、街道、社区干部“走基层”活动的四个层面的全覆盖。通过在“真深入、真办事、用真情”三个方面着手，努力建好社区、街道、区级部门三本台账，开展基层大走访、信访积案化解、“暖冬”行动三项行动，确保“走基层”活动取得明显成效。
民生档案：让社区管理精细化
在“走基层”活动中，金牛区将夯实基层基础工作作为重点，健全社区三本台账、强化动态管理机制作为重要抓手。全区各社区在原有工作基础上，对民生诉求、困难群众、稳定工作等方面进行了全面梳理，通过健全和完善“三本台账”，真正做到了村情社情、户情民情、期盼愿望、问题困难的“四个知晓”。
金牛区金泉街道金科苑社区自2009年6月开始着手编制这个后来被自己戏称为“自找麻烦”的“民生档案”。社区党支部和居委会组织楼栋长40人，组成了民生档案信息收集工作组，通过上门走访的形式，掌握了3201户居民“个人基本情况”、“就业情况”、“教育文化情况”、“健康情况”、“参保情况”、“帮扶情况”、“信访诉求”以及“对社区组织诉求”等八个方面的第一手资料。
自“走基层活动”开展以来，金科苑社区借助前期建立的民生档案，社区党员干部进一步深入社区院落，听民声、了民情，进一步完善规章制度，细化民情台账。他们以户为单位，对人员构成情况、有何就业需要、健康状况如何、属不属于帮扶对象、对社区有何诉求等等进行了完善。同时，社区还对民生档案实行了网格化管理，将民生档案网分为前台和后台，社区工作人员可以通过社区网站后台，及时了解社区居民家庭情况，并针对诉求内容做出相应回复，为居民提供量身定制的个性化服务；也可以通过社区网站前台，及时准确掌握社区居民诉求愿望，全面掌握居民所反映问题的处理、回复情况。同时，社区还对辖区内流动人口和拆迁过渡户进行每季度一次的数据更新，使得社区服务和管理能够更加有针对性地为居住在这里的每一位居民提供更周到的服务。
民生档案建立后，一些居民有了困难总会找到院落党员或院落负责干部诉说，而党员们会把每一个能解决的事情都迅速解决，社区党组织得到了越来越多居民的理解和信任，截止目前，金科苑社区为社区11000余名居民全部建立了民生档案，妥善解决居民各类诉求2257起，回复率达100%。民生档案拉近了党员干部与群众的距离，使社区做到村情社情、户情民情、期盼愿望、问题困难“四个知晓”，民生诉求、困难群众、稳定工作心中有数。
明细账：全面实施社区动态管理
在“走基层”活动中，金牛区区级各部门和街道、社区注重加强对台账的动态管理。坚持动态“建账”，定期“议账”，及时“报账”，逐一“销账”，公开“晒账”。
抚琴街道金沙路社区在“走基层”活动中确立了对三本台账“四步走”的工作方法，首先，结合社区老旧院落多的特点，深入推进网格化管理，社区网格管理员和社区党员在深入网格院落时，注重收集群众关心关注和亟待解决的难点、热点问题，并通过记录来访、议事园会议等方式，广泛收集民情，及时“建账”。第二，对所建账及时处理，对关系面广、难度大的账，纳入居民议事园的议题中，广泛收集民智，进行“议账”。不久前，社区了解到金沙路73号院的老年活动室晚上开放时间很晚，存在扰民现象，居民们要求该活动室晚上不营业。得知这项诉求后，社区立即对该诉求进行了登记，实地了解、核实有关情况，并及时召开大院居民议事会，组织大院居民们就活动室是否停止晚上营业进行了讨论。经过讨论，大家一致认为，大院的老年活动室是为大家提供休闲、娱乐的地方，大院住户在晚饭后也需要这样的休闲场所，不能关闭，只是在时间上要合理控制，不能开放得太晚，影响他人休息。最后社区对诉求住户通报了议事园的决定，住户表示理解。第三，利用社区公示栏、院落宣传栏等载体，对居民反映情况和社区办理情况进行“晒账”，公示办理情况，接受居民监督。在社区的公示栏内有这样的几项公告：“为民路、光荣西路低洼棚户区群众要求改造棚户区、改善居民生活环境，已实施拆迁；二环路北一段2号大院居民反映该大院楼道缺1个消防器材，已为该院购买了一个质优价廉的灭火器；居民唐建患心脏病且独自抚养一对在校大学生申请办理低保，已为其办理……”自从有了这个“回音壁”，最近到金沙路社区办事的居民办完事后总习惯到社区公示栏去看看，看看自己的诉求解决了没有，也看看别人有哪些诉求。同时，社区还通过定期“销账”汇总办理情况，确保对每一笔“账”的跟踪办理，使之不成为坏账。
由于理顺和规范了工作流程，三本台账的建立不仅方便了群众反映和解决问题，通过建账、议账、晒账、销账，居民怨气少了，对社区信任了，连邻里关系也和谐了很多。
重点账：开辟政民“绿色通道”
金牛区在“走基层”活动中，还确立了三个重点。一是突出重点领域，明确各部门的重点解决问题，对群众反映的问题“对症下药”；二是畅通问题解决渠道，要建立问题解决的畅通机制，对不能解决的问题要上报跟踪落实；三是把握重点环节，对活动开展情况进行专项督查，重点检查工作实效。
在“走基层”活动中，金牛区紧紧遵循在政府和群众之间开辟“绿色通道”、架设“连心桥”的职责，建立起了为民排忧解难的部门重点账。区政府开设民意诉求绿色通道，健全工作制度体系，规范工作运行行为，进一步优化了处理民生诉求工作软件体系和联络协调工作机制。建立以区总值班室为中心，各街道、区级相关部门值班室为基点，辐射全区的值班网络，在全区范围内形成了24小时全天候、无缝隙工作机制，实现工作网络全域覆盖。他们通过优化工作流程、扩宽群众诉求渠道、提高工作透明度，进一步提高群众诉求受理工作质量。对群众反映的问题，逐一进行登记，并分类整理建立台账，根据不同的性质采取不同的措施妥善处理。对于涉及单位或部门较多，诉求事项较复杂的问题，积极协调，力争妥善解决。如经多次协调，妥善解决了跨区且非市政规划道路的金粮路建设问题，在多方共同努力下，成功将该道路建设纳入“北改”重点项目，圆满解决了群众长期投诉出行难的问题。
按照履职到位、互为监督的要求，认真履行处理民生诉求牵头部门工作职责，不断创新工作思路，集合各方监督力量，深入开展督查工作。对于转办的群众诉求，做到件件跟踪、件件督办。在截止时限的前一天尚未办结的交办件，由专职人员及时提醒承办单位。根据督办群众事项的不同情况和工作需要，采取催办、电话督办、发督办函、请承办单位来人汇报、派人督查等方式进行督查。
2013年，截至目前，金牛区应急效能办民意诉求科受理群众投诉、举报、建议、咨询、求助等问题公开电话交办件6333件，已办理6333件（其中：市长公开电话2247件，区长公开电话4086件），办结率为100%；市长、区长信箱受理交办4404件，已办理4404件（其中：市长信箱1738件，区长信箱2666件），办结率为100%。开展受理事项现场协调12件次、专项督办3件次。收到市民群众感谢电话80余次、感谢信40余封。
