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色达县:实施农村党建先锋引领工程 着力构建党组织引领下的基层治理和发展体系

近年来,色达县针对村级运行不规范、基层治理成效弱、经济发展底子薄的问题,以农村党建、依法治理和脱贫攻坚为载体,实施“农村党建先锋引领工程”,切实牵住村级运行“牛鼻子”,打好社会管理“主动仗”,下好经济发展“先手棋”,为村级组织“壮骨”,为社会治理“活血”,为推动发展“铺路”。

“一建两优三规范”,筑牢农村党建“根基石”。强力实施“一建”,按照“强化功能、优化服务”原则,比照“1+6”和“六有”标准,规范化建设提升活动场所,筑牢阵地保障。着力推进“两优”,通过向乡镇下放行政审批权力、落实村干部联系服务群众、拓宽民事代办范围等,优化“为民服务”;通过规范村级例会,落实民主决策制度,建强“村务监督”和“村级纪检”两支队伍,优化“民主决策”。大力促进“三规范”,即:明确村干部职责,制定“职位说明书”和工作牌,规范干部履职;理清村级惠民政策、班子构成、财务收支、结对帮扶等信息,规范村务公开;细化工作指标,强化分解落实,推行村干部“月汇报、季考核”,规范效能管理。

“一图两卡三台账”,下活基层治理“一盘棋”。“一图”明实情,以村行政区划图为蓝本,采用图例标注,集中体现村干部、党员、贫困户、扶贫项目、基础设施、地址灾害、寺庙僧尼等分布,实现管理立体化。“两卡”促精准,建立“村卡”,登细户数人口、村民结构、牲畜草场、扶贫项目、集体经济和社会治安风险点;建立“户卡”,登细家庭情况、成员构成、房屋照片、惠民政策、经济收入、社会保障、矛盾纠纷等,实现管理精准化。“三台账”强掌控,借助电子化管理,建好以重点人员管控、矛盾纠纷调处、民俗和佛事活动登记等为主的稳定台账;建好以基础设施建设、惠民资金发放、社会保障落实和民事代办为主的民生台账;建好以党群队伍和干部队伍名册,村级培训、组织生活和党内活动痕迹管理为主的党群台账,强化社会面掌控能力。

“一扶两促三支撑”,撑起脱贫奔康“遮阳伞”。强力实施“一扶”,实施雅砻江上游深度贫困地区村集体经济扶持攻坚行动,从理发展思路、清村资村产、建集体组织、定发展项目、促运营管理、防收益风险6方面入手,新增64个村入股“格萨尔英雄城”“色达县生态农牧产业综合园区”两个飞地经济,确保集体经济“保本增益”。加力推进“两促”,聚焦“促民增收、促进就业”两个关键,发挥“党建+”功能,投入178万元,实施“党员精准扶贫示范工程”89个,带动220名党员3168名群众脱贫;建成“金马众创空间”和“县职业技能培训中心”,鼓励创新创业,强化技能培训,引导群众就业创业。着力构建“三支撑”,编制《脱贫攻坚政策读本》《脱贫攻坚常用语句“双语”读本》,全覆盖开展脱贫理论测试,建立驻村帮扶“一月一主题”机制,筑牢“智力支撑”;紧盯基层需求,从农民工中培养村后备干部32人,培育养殖、缝纫、建筑等实用人才189名,培育政策明白人428人,筑牢“人才支撑”;在全州最大易地搬迁安置点建成“安康社区”,研发“色达县社会管理大数据平台”,动态整顿后进乡村64个,打击“村霸”5名,筑牢“环境支撑”。