“我会一如既往为群众服好务，办好实事好事，特别是以环西科大科技创新带建设为重点，带领党员干部群众合力建设更加富裕、更加文明、更加和谐的绵兴。”成功当选涪城区青义镇绵兴村党委书记、村委会主任的蒋春梅向全村党员群众郑重承诺。
2020年10月以来，涪城区抢抓两项改革“后半篇”文章综合试点契机，围绕换出“新思路、新共识、新活力、新形象”的目标，精心开展“摸排研判、矛盾化解、正风肃纪、资格联审、组织引领”五大行动，高质高效推进村(社区)“两委”换届工作。截至1月31日，全区5镇4街的53个村、61个社区全部圆满完成村（社区）“两委”换届选举，109个村（社区）实现书记、主任“一肩挑”，占比达到95.61%。
摸排研判，蓄满优秀干部“储水池”
“希望社区能更多关注我们老旧小区的事情，比如建立院委会……”迎宾社区党委在走访辖区党员时，退休党员黄彬提出建议。
“掌握每名党员情况的同时，听取他们对社区班子的意见和建议。”工区街道迎宾社区党委书记、居委会主任张忱介绍，自去年10月开始，街道通过集中座谈、上门拜访、电话联系等方式，全覆盖走访党员干部，听取他们对社区“两委”班子及工作推进情况的意见建议。
据了解，涪城区在全区开展摸排研判“问诊”行动，在村（社区）“两委”换届工作中摸透实情、找准问题、理清思路。区级领导包镇（街道）走村（社区）入户、镇（街道）领导班子包村（社区）联户，走访党员群众近五万人次。同时，科学精准分析研判班子，组织成立“两委”班子研判组，分析班子运行情况，研究提出调整优化意见150余条，形成运行分析报告和拟任“两委”班子成员台账114套。30名年龄在35岁以下、大学以上学历的社区干部被优先推荐为“一肩挑”人选，发现储备35岁以下的村（社区）后备干部220余名。
化解矛盾，建好风险防控“防火墙”
“紧盯村霸等黑恶势力、宗教势力渗透蔓延等风险隐患，逐一分类建立风险管理台账。”涪城区村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室工作人员告诉记者，该区通过开展矛盾化解“清零”行动，全力化解可能出现的干扰、影响和破坏换届工作的因素。
该区发动镇（街道）机关干部、村（社区）“两委”成员、党员群众全覆盖开展摸排，全面排查风险隐患。针对62项可能影响换届工作的矛盾纠纷等风险问题，逐一明确解决的具体路径和方法，细化具体措施、责任人、时限要求，实行动态销号管理，全部在11月底前完成整改。
同时，建立完善风险防控预案，研究制定“一村（社区）一案”风险防控应急处置工作预案114个、离职干部“一人一策”安置方案。落实政法、宣传、卫健等部门换届工作风险防控责任，制定风险防控处置、快查快处、信访化解、疫情防控等6个换届风险防控预案。建立换届工作风险防控机制，制定换届选举应急处突预案并提前进行现场模拟演练，确保每个环节“万无一失”。
正风肃纪，高悬监督管理“纪律剑”
“要严明选举纪律，始终把纪律规矩挺在前面，突出教育在先、警示在先、预防在先……”每次的换届工作推进会上，涪城区委书记邓辉都要做类似这样的强调。
自换届工作启动以来，涪城区持续开展监督管理“亮剑”行动，对拉票贿选等违纪违法行为“零容忍”。区委专门提出严肃村(社区)“两委”换届工作纪律“十个严禁、五个一律”的工作要求，建立镇（街道）党（工）委与候选人、“两委”班子成员、换届工作人员选前谈话制度，逐人签订纪律承诺书，开展换届纪律培训宣传30余次。建立民情直报员制度，运用“12380”“12388”举报平台，收集反映违反换届工作纪律的问题5件。建立快查快处机制，对拉票贿选、说情打招呼、干扰破坏换届工作等违纪违法行为立查立处。严格实行公示制度，保障党员群众参与权、知情权、监督权。
“村（居）委换届选举前，我们专门召开了户代表宣传会，引导村民正确行使民主权利，营造风清气正的换届氛围。”青义镇党委书记刘琳介绍。
联审资格，织密选人用人“过滤网”
“4名候选人在区级资格联审环节被‘放下’。”据涪城区民政局基政股股长秦贵敏介绍，该区通过人选资格“联审”行动，在村（社区）“两委”换届中严格把好人选甄别关口，确保选优选强基层领导班子。
涪城区明确换届人选政治标准条件和10条负面清单，实行“两委”换届工作实施方案、候选人初步人选名单、党组织书记人选、选举结果区委审查备案，从区级层面严把关口，确保把政治上靠得住、能力上过得硬的人选选出来。区委组织部、区民政局、区纪委监委机关、区公安分局等9个部门联合，对村（社区）拟任“两委”班子候选人预备人选进行资格审查。资格联审突出政治标准，按照信念坚定、对党忠诚、为民服务、严守纪律的标准，发现选拔在疫情防控、复工复产、抗洪抢险、脱贫攻坚等重大急难险重任务中表现突出的103人进入“两委”班子候选人。
“我只想努力做好每一件事，一心一意带领大家搞好发展、过好日子。”全省抗疫先进个人、全省优秀共产党员，当选城厢街道临东社区党委书记、居委会主任的王红告诉记者，“感谢组织和党员群众的信任，当选后带领社区发展的重担就压在了肩上，这是荣幸，更是使命。”
组织引领，配强工作推进“领航员”
全区27名区级领导、36名熟悉换届政策的业务骨干分成9个换届工作联系指导组，分赴镇（街）现场抓严抓实指导换届工作。涪城区开展组织引领“护航”行动，着力强化换届组织保障。
成立区委书记和区长为“双组长”的换届工作领导小组，建立区级领导联系指导制度，组建村（社区）党组织换届、换届风气监督、快查快处等工作组7个。落实镇（街道）的换届工作主体责任，研究制定“两委”换届工作方案，开展工作督促指导，强化统筹衔接，及时、全面掌握换届推进情况，及时跟进、妥善安排、稳步推进“两委”换届工作。明确19个区级职能部门的换届工作职责，分工负责推进换届各项工作。
涪城区新一届村（社区）党组织和村（居）委成功完成换届，一批组织认可、群众满意的优秀党员干部进入村（社区）“两委”班子，为全面开启建设社会主义现代化涪城、全面建设西部现代化强区奠定了坚实的基层基础。
