制度不能缺席——固化“为官不易”系列评论之三

　　乘势而上固化“为官不易”成果，制度不能缺席，要以硬的规则为权力施行划出红线，用铁的纪律对违规行为亮剑动真
　　从改进作风八项规定，到党政机关厉行节约反对浪费条例；从规范领导干部到企业兼职（任职），到实行领导干部个人有关事项报告抽查核实；从加强干部选拔任用工作监督，到严禁超职数配备干部……中央坚持从严治吏，铁规迭出、禁令频发，推动干部队伍风气持续好转，赢得广大群众积极评价。实践证明，破除沉疴顽疾、刹住歪风邪气，关键是讲规矩、严纪律，把权力关进制度的笼子里。乘势而上固化“为官不易”成果，制度不能缺席，要以硬的规则为权力施行划出红线，用铁的纪律对违规行为亮剑动真。
　　有权必有责，用权受监督，失责要追究。当干部，就要接受更严格的约束。有的人信奉“千里来做官，只为享和乐”，讲究“领导就得开豪车吃海味”，乐于“办事就得意思意思”，把公权当作私权，法规变成家规，根子上还没有树立正确的权力观、地位观、利益观，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。抱怨叫苦“为官不易”，长吁短叹“官难当”，实则是心里难以割舍违规用权、以权谋私所带来的隐性“福利”，不想告别“一人得道，鸡犬升天”的特权思想。制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。固化“为官不易”成果，不仅要从思想上洗礼，让敬畏人民、敬畏权力、敬畏法纪的意识融入为政者的精神世界，更要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，使明规矩、懂规矩、守规矩、严规矩成为各级组织和广大干部的自觉行动。
　　制度的笼子扎得不紧，权力就会跑出来乱为。过去一些地方和单位几十个文件管不住“一张嘴”、三令五申拦不住“几张卡”的现象，既有制度执行不力的问题，也有制度不具体、操作性不强的原因。栏杆不密，笼子就容易钻空；螺丝钉不紧，车子就可能覆辙。固化“为官不易”成果，既要加强制度顶层设计又要细化各项具体规定。要认真贯彻落实中央要求，紧密结合当前实际，既治“流行病”又治“地方病”。要根据新的情况，健全完善配套制度，切实补齐制度短板，使权力有制约之法、无滥用之所。
　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。如果表面上为制度鼓与呼，实际上却走形式、搞变通，“念完文件进饭店、政策就是不兑现”，那么固化“为官不易”成果就只能是空谈。制度一经确立，要对踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，坚决杜绝“破窗效应”，使制度成为说一不二的硬杠杠。特别是各级领导干部要当好严守制度的带头人、执行制度的铁面人，以自身的示范表率效应树立制度威信、发挥制度威力。
　　让权力在阳光下运行，才能净化制度环境，保证制度落实。最近，不少部门主动“晒”出权力清单、亮出“家底”，就是要增强权力运行的透明度。强化制度执行的监督，各级党组织及相关部门既要自己当好原则的守门员，又要积极创造条件，让群众参与监督，形成一个“横向到边、纵向到底”的群众监督网。
　　冰冻三尺，非一日之寒。解决“四风”等问题，不可能毕其功于一役，固化“为官不易”成果是一个长期过程。十八届三中全会对强化权力运行制约和监督体系作出了部署，我们要走好脚下的每一步，不断推进制度建设，充分发挥制度的刚性约束作用，让干部时刻绷紧“为官不易”这根弦，守住严于律己这条线，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。