培育市场经济的“红色卫士”——中国注册会计师行业党建工作纪实
编者按:“哪里有党员，哪里就有党组织；组织发展到哪里，党的工作就开展到哪里。”随着各类社会组织的蓬勃发展，如何更好地对这些组织中的管理人员、专业技术人员等社会新阶层实现党的领导，引领他们团结在党组织周围，是社会组织党建工作急需解决的重要课题，也是在巩固党的执政基础中提高党的执政能力、完成党的执政使命的现实需要。注册会计师、注册税务师和律师等三个行业是社会组织党建工作的“试验田”，他们的探索或许对各地加强和改进社会组织党建工作有所启发。
随着市场经济建设的步伐不断加快，注册会计师行业（以下简称注会行业）已经成为服务改革开放和经济社会发展的重要专业服务力量，是市场监督体系的重要制度安排。小到一家公司的财务审计，大到关系国家经济命脉的大型国有企业集团、上市公司、金融机构的管理咨询、内部控制、投资决策，注会行业都发挥其会算账、懂决策、善分析、重数据的独特优势，对经济活动和会计核算的真实、合法、公允进行审计监督，保障着我国经济的安全运行。目前，全行业的从业人员超过30万人，为我国420万家以上的企业、行政事业单位提供专业服务。
2008年，作为我国社会组织的重要代表，注册会计师行业党建被中央确定为社会组织党建的“试验田”和“突破口”。在这样一支知识层次高、思想活跃，流动性强，社会联系广，影响程度深的从业人员队伍中，如何开展党建工作？如何让行业基层党组织真正发挥作用，更好地推动行业发展，更好地服务国家建设？让我们走进注册会计师行业看看究竟。
自上而下 以条为主
让行业党组织“双覆盖”、“双理顺”
从天职国际会计师事务所的会议室中，传来了热烈的讨论声——“我们注册会计师作为依法治国的参与者、维护者、受益者，学法、懂法、执法、守法是我们的执业基础。”“我们要诚信执业，以公信力取信于社会，依法执业，从严执业，坚决不做假账……”这是十八届四中全会结束后，事务所党支部集体学习全会精神的场景。党总支副书记邱靖之告诉记者：“所里定期都会开组织生活会，不仅能学习最新的中央会议精神，还可以一块讨论业务。”而这也仅仅是当前注会行业党建工作的一个缩影。
“1998年，事务所与党政机关脱钩，党员员工党组织关系有的转到街道、社区，有的放在人才服务中心，有的成为‘口袋党员’、‘隐形党员’，分散在不同的领域，党员与其所在支部其他同志工作领域不同，共同语言少，组织生活对他们来说没有吸引力，大家参加活动不积极。”中国注册会计师行业党委常务副书记、中 注协副会长兼秘书长陈毓圭说，“把这些党员聚拢在行业党组织更便于他们交流业务，共同成长。”
基于注会行业长期由财政部门归口管理，注会协会自上而下组织体系完备的特点，2009年9月，经中组部同意，财政部党组批准，成立全国第一家中介组织党委——中国注册会计师行业党委。中国注册会计师行业党委成立后，大张旗鼓抓党建，探索建立了“以条为主、条块结合”的行业党建工作管理体制，以点带面，加强注会行业基层党建工作。
怎样才能尽快将党组织覆盖整个行业？陈毓圭说：“省级行业党组织作为行业党建工作承上启下的枢纽，是抓好行业党建的关键层级。我们采取‘省级抓、抓省级’的办法，让上下级行业党组织之间层层签订责任书，自上而下推行党建工作。”
由于经济发展不平衡，业务多层次性，各地事务所规模、党员数量相差悬殊，既有几百名党员的大所，也有没有党员，或者只有1、2个党员的小所。针对党员不到3人，无法成立党支部的事务所，成立联合党支部；针对没有党员的事务所，上级行业党组织派出党建工作指导员或者联络员，指导工作。
目前，各省区市均建立了行业党委，199个地市组建了行业党组织，事务所党组织总数达到3412个，行业党员总数达到38397人。党组织全部覆盖了有党员的事务所，向所有无党员的事务所派出了党建工作指导员或者联络员，完成了“双覆盖”；事务所党组织隶属关系和从业党员组织关系双双转到行业内，实现了“双理顺”。
一竿子到底抓党建
每个层级都有党员引路，每个党员都肩负一份责任
会计师事务所作为独立的市场主体，党建工作不同于机关党建，行业从业人员的晋升更多依赖于业务能力。
“行业从业人员更多的是靠物质化的东西来激励约束，比如，薪资往往跟业务能力和绩效挂钩。在推进业务建设、诚信建设时，我们更需要一个抓手，来带领这个队伍，这个抓手就是党建。越是体制外的人，越需要党的政治引领，抓党建不仅是责任，更是需要。”陈毓圭说。
为了让党组织真正起到引领行业发展的作用，中国注册会计师行业党委注重抓好党组织书记这个关键人物。在注会行业，全国行业党委书记由财政部分管部领导兼任，省级行业党委书记多数由省区财政厅（局）分管领导兼任，倡导事务所党员主任会计师兼任党组织书记，实现“一肩挑”。
同时，中国注册会计师行业党委还采取“一竿子到底”的工作方法，“一竿子到底抓部署”，对行业党建重大工作及政治活动的启动、布置，都采取全国视频会议形式，事务所较集中的地市及县级城市都设有分会场；“一竿子到底”抓培训，运用现代远程教育系统对所有事务所党组织书记进行培训，并寄送学习资料；“一竿子到底”抓答疑，举办各类研讨班集中研究解决实践难题。到2014年，全国行业党委已连续5年举办“一竿子到底”培训班，每年对全国3400名事务所党组织书记进行一次培训，让党建工作成为推动行业发展的抓手。
党组织在推动行业发展的同时，也在行业员工个人素质、业务能力的提高方面产生了积极影响。信永中和会计师事务所项目经理陈洁敏说：“要不是朱书记的帮助，我也不会这么快成长为业务骨干。”
2006年，陈洁敏研究生毕业来到事务所工作，由于专业不熟悉，一时很难适应审计工作，面临被淘汰的危险。事务所第二党支部书记朱敏珍了解情况后，亲自带她做项目，从项目开始时告诉她审计的大方向和注意要点，到项目审计中耐心指导她解决遇到的问题，陪她度过了最难熬的日子。一点一滴的传帮带，让陈洁敏对业务从不懂到熟悉，从外行到内行，并在2010年被提拔为项目经理。
信永中和会计师事务所党委书记张克说：“‘一个支部一面旗帜，一名党员一个榜样’是党委对全体党员提出的要求。作为党员，我们有责任让党员和从业人员感受到组织的温暖。”在事务所，党员基本都是业务骨干。从合伙人、部门经理到项目经理，每个层级都有党员先进典型引路，每个党员都肩负一份责任。
宁夏天华会计师事务所党组织在多年实践的基础上，总结提炼了“三贴近”支部工作法，即党建工作贴近业务、贴近员工、贴近客户和社会，不仅促进了事务所业务发展，还起到了凝聚人心的作用。在事务所，60%以上党委委员由事务所高管人员担任，各党小组长均由管理人员和业务骨干担任；党支部开展“双述双评”党建月活动，由党员向党支部和普通员工述职，接受党支部和普通员工评价，激发党员发挥先锋模范作用；党支部还积极走访客户，征求客户意见，并引导党员参与社会公益活动，激发党员员工的责任感、荣誉感。
一个项目，一个堡垒
人走千里不掉队
注册会计师经常出差，流动性大，难以聚齐开会，也给党建工作提出了挑战。
瑞华会计师事务所将“党小组建在项目上”，破解了这一难题。事务所要求外勤时间超过3个月的重点项目要建立临时党小组，并安排党员注册会计师担任项目经理并兼任党小组组长。保密性强的项目组成员中的党员比例不得少于20%。项目组执行任务时，党员还要佩戴党徽，接受员工和客户监督。
“项目党小组组长的一言一行都对项目组成员产生影响。我们要通过党员的示范引领，影响其他成员，从而保证每一个项目的完成质量。”瑞华会计师事务所党委书记杨剑涛说。在项目组里，党小组组长不仅要在业务上帮助其他成员，也要在思想政治、规范执业和遵章守纪等方面对其他成员负责，党员要发挥自己的先锋带头作用。
周慧艳是瑞华会计师事务所的合伙人，她说，“我是在事务所入的党。那时候，我参与了‘行政事业单位经费预算评审项目’，由于项目在外地，时间紧任务重，业务团队成立了临时党小组，党小组长带头攻坚克难，加班加点，不仅保证了评审项目的顺利完成，还为委托方节约财政资金近3000万元。我被党小组成员过硬的工作作风感动，在项目执行过程中就向党组织提交了入党申请书。”
“我们的业务工作开展到哪里，党建工作就延伸到哪里。”华普天健会计师事务所党支部书记姜涛说。目前，华普天健会计师事务所在全国共有6个党支部，“只要新成立分所，我们就第一时间建立党组织；如果吸收合并分所，就第一时间整合党组织；招聘新的党团员员工，就第一时间明确所属的党团组织。”姜涛介绍。
不仅要让每一个党员不掉队，还要让每个党支部都发挥好战斗堡垒的作用。华普天健会计师事务所着手“人文关怀体系”建设，成立了一支从上至下的人才帮扶队伍，以党支部书记为第一责任人，业务总监为直接负责人，每月收集反馈员工提出的问题和建议，集中整理提交所长办公室讨论决议。
对员工反馈的问题和建议，党支部认真协调事务所推动问题解决，落实好大家的建议，不能给予解决的问题，告知员工不能解决的原因。根据征集到的员工意见建议，事务所先后开设了员工食堂、健身房，实施了附加执业工资、发放项目经理特殊津贴、签订长期合同给予万元奖励等有效措施，不仅提高了员工的满意度和凝聚力，也使事务所的管理水平上了一个台阶。
陈毓圭告诉记者：“我们现在已经将推动解决行业问题变成了党的工作的一部分，党建也将继续为注会行业的健康发展提供强有力的政治保证。”
看不见的党建，正一点一滴产生看得见的经济效益。在注会行业抓党建，并不是一句空话。党组织的全覆盖，党员的先锋引领，党支部的坚强堡垒，推动着注会行业成为社会诚信链条的关键一环，规范经济行为，保证经济健康发展，全面服务经济、政治、文化、社会生态等国家建设各个领域。正是有了党的政治引领和党员先锋模范作用的发挥，才让注会这支队伍在金色的经济大潮中，彰显出红色的特质。
【亮点扫描】
中国注册税务师行业党委：健全组织体系 激发行业活力
近日，记者从中国注册税务师协会获悉，2014年，是中国注册税务师行业的“组织建设年”。一年来，中国注册税务师行业党委着力健全党组织覆盖，发挥党组织作用，增强党的凝聚力，推进注册税务师行业党建工作。目前，全国各省（区、市）和计划单列市注册税务师行业党委全部成立，639个地市及以下行业基层党组织均已建立，基本完成了党组织的全覆盖。
健全党建管理体制。中国注册税务师行业委员会自2013年8月成立以来，探索实行了“条块结合、条走在前”的行业党建管理体制。省级行业党委遵循地方党委统一领导，以业务主管部门为主，依托行业协会管理的党建工作体制，积极组建，并明确规定由当地税务部门分管局领导任省级行业党委书记和副书记；地方协会会长任常务副书记，主持党委日常工作。
各省级行业党委成立后，与有关地方党组织密切配合，推进税务师事务所党组织覆盖，并结合实际理顺党组织管理关系。省级行业党委普遍采取内外结合的办法，向没有党员的税务师事务所选派了党建工作指导员或联络员，健全组织体系。
在党组织作用发挥方面，各地行业党委和事务所党组织积极开展形式多样的活动，增强党组织在事务所职工群众中的政治核心作用和事务所发展中的政治引领作用。各行业党委组织开展纠“四风”、转作风活动。通过教育实践活动增强行业服务群众意识，提升行业诚信服务能力。四川宏阳税务师事务所把“金杯银杯，不如老百姓的口碑”作为衡量工作成效的标准，开展“急委托人之所急，想委托人之所想”活动，得到了纳税人的高度赞誉；事务所党组织还针对党员职工年轻、学历高、思想活跃、需求多元的实际，创新活动方式，丰富活动内容。四川卓越税务师事务所党支部设立“党员示范岗”、“卓越成长班”、“卓越艺术团”，号召大家比党性强、比工作好、比服务优。浙江中联税务师事务所党支部在内部网站上增设了“党建工程”栏目，开通了微博，利用每月一报展示党员风采，宣传先进典型，增强党员的先锋模范带头作用。
抓基础 带队伍
律师行业以党建促行风转变
近年来，我国律师行业党组织建设工作不断巩固提高。记者近日从司法部获悉，目前，全国共有律师党员67969人，占律师总数的27.1%。中华全国律师协会作为全国性的律师行业自律性组织，成立了党组，全国31个省、区、市律师协会均为中华全国律师协会的团体会员，都单独建立了党组织，地市律师协会也都成立了党组织。
各地律师事务所根据党员人数情况，采取单独建、联合建以及指派党建工作指导员（联络员）等方式，积极组建党组织。目前，我国20609家律师事务所中，5380家单独建立党组织，11523家建立联合党组织，对无党员律师事务所普遍指派了党建工作指导员（联络员），基本保持了律师事务所党组织和党的工作动态覆盖。律师行业初步形成了党委统一领导、司法行政机关党委（党组）直接领导（指导）、基层党组织建在律师协会或律师事务所、地方和部门党委（党组）齐抓共管的党建工作格局。
在加强律师队伍管理和建设方面，去年，各级司法行政机关和各地律师协会利用党的群众路线教育实践活动的契机，以党风带动行风建设，把解决问题、改进作风作为律师工作的重点。司法部针对律师执业突出问题，开展了专项整治活动，制定了《律师公证司开展律师行业专项整治方案》，解决律师执业活动中存在的不依法、不规范、不诚信及损害当事人利益的突出问题，纠正违规执业和违反执业道德行为，促使广大律师牢固树立“为民服务”理念和“诚信服务”意识，为经济社会发展和人民群众提供了便捷高效的法律服务。
近年来，各地司法行政机关和律师协会在当地党委统一领导下，积极改进律师行业党建工作体制和保障机制。北京市把律师事务所党建与基层司法所建设紧密结合，创立了司法所联系律师事务所的党建工作模式，全市162个司法所承担了联系辖区律师事务所的工作，为开展新时期律师队伍教育工作提供了平台。辽宁、山西等地为加强对全省律师行业党建工作的指导，成立了律师行业党委，强化律师行业党建工作领导体制；天津市司法局为解决律师事务所党组织活动经费，与天津市委组织部制定了《关于建立律师行业党建经费保障机制的意见》，使律师事务所党组织活动经费保障得到有效改善，推动了党建工作的开展。
【党员心声】
北京中瑞岳华税务师事务所有限公司党支部书记、总经理宫滨：
通过抓党建，我们支部一班人达成了一个共识：事务所要想长足发展，做大做强，和谐是第一责任，党建是第一保障。抓党建就是抓效益，抓党建才能促发展。
把党建工作与事务所发展结合起来，让党建贴近行业特点，贴近员工，融入执业活动，就能增强党组织的凝聚力、吸引力和影响力，就能激发员工的主观能动性，引领事务所朝着健康、可持续的方向发展。
瑞华会计师事务所党委书记、首席合伙人杨剑涛：
我们先不说在这个行业加强党建工作对整个社会的影响，单从我们所的角度看，党建工作是满足员工政治进步和情感诉求的基础。会计师事务所脱胎于各级政府部门，很多合伙人和员工以前都是政府工作人员，受党的教育和熏陶多年，对党有感情，加强党建是很多合伙人和员工的政治追求和情感需求。事务所如果没有党组织，别人会觉得我们不是正规军，我们的党员也难在情感上有归属感，像个流浪儿。
全国行业党委对事务所党委的功能定位就是：凝心聚力、增进和谐、促进发展。如果我们通过党建工作，把大家的情感凝结起来了，我们的关系就融洽了，我们的合力就形成了，我们的发展一定会势如破竹。
华普天健会计师事务所党员郝谷阳：
在会计事务所工作，虽然经常出差，但党支部也会利用大家都在北京的时间，组织我们去教育基地参观学习。去年我们就去了白洋淀，参观了战争时期共产党与日伪军斗争的场面，在接受爱国主义教育的同时，也拉进了我和同事的距离。党支部也经常号召大家为贫困或者受灾地区献爱心，云南鲁甸地震后，我们还集体捐款，为灾区人民祈福。尽管事务所的工作以业务为主，但党组织总会在我们需要的时候出现，党组织是不能少的。
来源：中国组织人事报